肇庆市融媒体中心记者 苏燕君

今年政府工作报告提出，我国坚定不移深化改革，增强发展内生动力。当中提及了推进重点领域和关键环节改革攻坚，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境等重要内容。

肇庆作为粤港澳大湾区主体城市，近年来立足“中央要求、湾区所向、港澳所需、肇庆所能”，树牢“抓营商环境就是抓发展”理念，大力实施“安商行动”，深入实施“九九”融湾行动，在持续打造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境的同时，稳妥有序推进更具创新力和开放性的“软联通”，不仅推动了肇庆营商环境实现从跟跑、并跑到逐步领先示范的转变，更为肇庆深度参与粤港澳大湾区建设夯实了优质沃土。

市场主体“百花齐放满园春”

营商环境好不好，市场主体说了算。肇庆坚持深化简政放权，推动市场主体“松绑减负”，始终以更开放、更包容的姿态迎接八方来客，努力让市场主体“百花满园”“满目皆春”。为此，肇庆全面深化商事制度改革，深入实施“双随机、一公开”监管，“多证合一”“一业一证”等涉企审批业务改革，有效提升企业开办便利度，为企业提供更大的市场，让企业享受更宽松的准入条件。同时，肇庆梳理出63项市级事项下放（委托）至各县（市、区）实施，事项涵盖工业土地资源利用、优化投资项目管理、提升建筑工程项目审批效能等与市场主体密切相关的业务领域，有力提升基层抓项目自主性，让更多大湾区企业能够轻松地在肇投资落户。

另一方面，肇庆实施“育苗行动”，强力推进“个转企、小升规、规转股、股上市”经营主体培育计划，有效激发市场活力和发展动力。在此期间，肇庆不仅培育了一批品质夜市加快发展“夜间经济”，还得以进一步健全“个转企”全生命周期服务体系，为“个转企”提供一站式服务，助力“个转企”企业做大做强。“幸好当初及时‘个转企’，公司才能抢抓发展机遇，近年订单不减反增！”广东川盈五金科技有限公司总经理孔维信告诉记者，公司的前身是高要区金利镇川盈五金厂。三年前，在相关部门的宣传引导和支持帮助下，顺利由个体工商户转型升级为企业。在该公司转型的阵痛期内，肇庆的市场监管部门以优化登记服务、开通绿色通道等方式为企业提供有力的支持。如今，该公司已发展成为一家现代化工厂并成为肇庆的规上企业之一。

“数字政府”改革持续赋能

肇庆“全肇办”涉企服务模式入选中国优化营商环境年度十佳典型案例；数字政府改革建设能力水平“非常高”，成功跑进省内第一梯队；出台26条数字化创新举措，助力实体经济高质量发展；构建“数字政府2.0”服务“百千万工程”的“五个一网”政策体系……近年来，肇庆将推进数字政府改革建设作为优化营商环境的关键一环和深度参与粤港澳大湾区建设的重要抓手，坚持以“数字化”思维深化推动政务服务改革，积极参与“数字湾区”“数字广东”建设，持续擦亮“全肇办”品牌，成绩亮眼。

如今，肇庆已实现企业开办“一天办成”，肇庆万企诉求服务平台可“一站式”解决企业生产经营难题、部门办事环节不合理、政策信息获取不便等问题，企业群众利用“一次办成一件事”智能精细化政务服务模式可真正享受“一件事多次办”变“多件事一次办”的便捷服务。“全肇办”服务品牌的创新推出与应用深化，更有力实现了企业诉求“一键直达、有求必应、一跟到底”，有效解决企业难题。“当前，肇庆已构建起从项目签约、企业开办、工程建设到投产达产的产业项目‘全肇办’服务模式，企业的困难诉求，我们坚持马上就办、办就办好！”随着“全肇办”服务模式的更新深化，已有更多的政府部门被纳入进来，企业诉求更可直达相关政府部门，挂点市领导、部门领导能够第一时间准确了解、快速响应，及时为企业排忧解难。

肇庆市政务服务数据管理局提供的一组数据显示：目前，肇庆已推进818项事项实现泛珠三角区域“跨省通办”，1650项事项实现省内“跨城通办”，上线涵盖营商环境、证件办理、社会保障、适老助残各类应用场景“视频办”政务服务事项1246项。工程建设项目涉企审批事项办理时间已压缩至1个工作日。这意味着，肇庆“标准化、规范化、便利化”的公共政务服务体系已日益完善。

湾区城市“软联通”不断深化

此前，《西江日报》推出的制造业当家“十项行动”系列深度报道·深度参与大湾区建设篇中提及，粤港澳大湾区要建成富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，必须要通过破除湾区内部要素流通障碍、缩小三地营商环境差异，增进三地协调发展。

自《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发5年来，据市发改局等部门消息，肇庆以落实“湾区通”工程为牵引，积极推进与港澳在基础设施、科技创新、营商环境等方面对接，稳妥有序推进更具创新力和开放性的“软联通”，撬动跨境要素高效便捷流动。

以推动金融市场更紧密对接为例。自2020年起，肇庆便在全市范围内推进跨境人民币更高水平便利化试点，全市已有12家银行机构纳入粤港澳大湾区“跨境理财通”业务首批试点范围。去年，全国首笔跨境人民币自缴核销缴税业务在肇庆落地，这也是肇庆推动三地金融市场紧密对接，助力提升粤港澳大湾区金融服务水平的创新之举。

法治是最好的营商环境。在推动肇庆实现与港澳三地法律服务规则“软联通”方面，肇庆深入施行《肇庆市优化营商环境条例》，总结提炼肇庆在优化，营商环境方面的好经验好做法，从制度层面为肇庆优化营商环境提供有力的法治支撑。同时，肇庆通过推动港澳律师专业人才、港澳仲裁员专业人才在大湾区内地便利执业，推进粤港澳大湾区律师法律服务、仲裁服务交流合作等方式，不断满足大湾区法律服务需求，助力肇庆法治化、国际化营商环境建设。