肇庆瀚和（高要）精细化工基地。

广东嘉利车灯生产车间。

热火朝天的建设工地、机器轰鸣的车间厂房、紧锣密鼓建设的广东省（肇庆）大型产业集聚区金利起步区……这是肇庆“向东看、向东赶”的“近水楼台”、融珠入湾的桥头堡、加快高质量发展的先行地——高要区金利镇。作为全国重点镇、广东省城乡融合发展试点镇、肇庆市“两工两农”4个乡镇高质量发展试点之一，2022年，金利镇工业总产值实现475.1亿元，同比增长7.08%，其中规模以上工业总产值完成244.45亿元，是肇庆市当之无愧的工业第一大镇。

2023年1月，肇庆市“百县千镇万村高质量发展工程”（金利）现场会明确金利镇为“新型工业化新型城镇化融合高质量发展试点”。高要提出，将按照产业转型升级、城市更新提质、体制机制改革“三箭齐发”思路，把金利打造成为省级高新区示范样板、产城融合职住平衡示范样板、“百县千镇万村高质量发展工程”示范样板，加快建设成为千亿级先进制造业产业集群、现代化工业强镇、全市新型工业化示范区和产业振兴重要增长极，力争到2028年金利镇工业总产值突破1000亿元，展望2032年经济总量进入全国千强镇榜单前300位。                     

文/西江日报记者 林琳   特约记者 刘潜

图/高要区委办

坚持产业强镇，聚力产业发展出硬招

作为“中国小五金之乡”，目前金利五金产业已有5800多家企业及个体户，从业人员7万多人。为解决金利五金产业“星星多、月亮少”的发展瓶颈，高要在金利打造了总建设面积4500亩的五金智造小镇，构建集生产、研发、经贸为一体的“大五金”产业格局，并依托国家建筑五金产品质量检验检测中心（广东）暨广东省质量监督小五金产品检验站（肇庆）金利高新区办事处，打造五金产品质量基础设施“一站式”服务平台，推动产业集群质量品牌双提升。这是高要坚持产业强区不动摇，围绕汽配五金化工建材等金利特色和优势产业，做大做强制造业这份家当的具体举措。

为塑造金利高质量发展新动能新优势，一方面，高要以五金产业为重点，全面推进传统产业转型升级，做强五金产业，做优建材产业，做精精细化工产业，不断提升产业发展效能；同时，大力引育龙头企业，扶持本地五金企业增资扩产、做大做强，加快推动优质五金企业上规上市；另一方面，高要借鉴顺德的经验，引进第三方开展专业品牌运营，擦亮“好五金·金利造”区域品牌，不断提升市场竞争力。

产业发展离不开招商引资。高要坚持用好招商引资这把打开发展新大门的“金钥匙”，通过落实三个“三分之一”工作制，重点围绕汽车零部件、五金制造、精细化工和新型建材产业强链补链延链精准招商，瞄准新兴产业，引育新业态。同时，凭借良好的产业基础、区位条件及资源禀赋，金利也积极承接珠三角企业转移，当好大湾区产业溢出“蓄水池”，深度嵌入大湾区产业链供应链创新链，坚持配套发展、补缺发展、特色发展，吸引了一批创新型效益型项目相继落户。

此外，高要还加快推进19平方公里的广东（肇庆）大型产业集聚区金利起步区建设，建好用好五金智造小镇、中安智谷产业园、信基创新科技园三大产业平台，建设电镀城、模具城、门窗城三大特色产业城，打造高容量高速度高效益园区。

坚持以人为本，聚焦民生福祉谋实招

高要坚持产城融合、职住平衡，在扎实推进金利产业高质量发展的基础上，落实一件件“暖民心”的好事实事，进一步改善民生福祉。

经济发展，交通先行；民生幸福，交通先行。高要在金利加快构建内联外畅交通体系，按照三纵三横的交通规划，对外强化与佛山三水、高明交通规划对接，加快推进国道324改线等外联项目，加快建设金利大道、金利港等项目，全面对接高明富湾公路；对内优化城区路网建设，加快江滨堤路扩建、工业大道等项目建设，加快交通的互联互通，打通堵点断点。

“广州看花市，金利看龙舟”，高要金利镇是远近闻名的传统龙舟之乡。为强化龙舟文化传承和保护，优化配置文体基础设施，高要高规格建设金利龙舟博物馆将于今年6月投入使用。金利龙舟广场、图书馆等文化场馆也在同步建设中，更好满足群众多样化文化需求。

为吸引更多“新金利人”扎根金利，“老金利人”回流家乡，高要着力补齐教育医疗文体短板，扩大金利城区版图，加速提升金利城市功能品质。高要在金利东南片区全新打造金利高新区“现代化智造新城”，加快推动国信商住综合体项目建设，大力引进广东建材商会、广州越秀集团悦冠智能科技有限公司、信基集团酒店用品产业港、中国北新建材集团等企业，高标准建设“粤港澳大湾区新型建筑工业化生产应用基地”和“肇庆智慧低碳城市建设示范区”，不断拓展金利产城融合发展能级。同时，高要不断完善金利城镇公共服务配套，建设金利高新区中小学校及幼儿园项目，扎扎实实解决好学位、教师缺口问题；加快推动肇庆市第四人民医院（金利中心卫生院）新院、广东医科大学湾区医院，全面扭转落后就医环境；加快建设金利镇第二污水处理厂、新盛肇星污水处理厂和五金交易中心配套污水处理设施。此外，高要还在金利谋划建设沿西江风光景观带，为群众休闲娱乐提供好去处。

坚持改革创新，助推管理治理发新招

近日，高要发布了《关于调整一批区级政务服务事项的决定》，明确将85项区级政务服务事项调整到金利实施。本轮调整主要聚焦项目投资、城市建设、商事登记、就业创业、入学休学、土地经营等热点领域，实现“企业投资项目备案”“房屋转租登记”“个体工商户设立登记”“内资分公司设立登记”“一次性创业资助申领”“创业租金补贴申领”等群众和企业经常办理的高频事项在金利镇就可以办理，最大限度便企惠民。高要按照“需要放、放得下、接得上、用得好、权责财力相统一”原则，深入推进放权赋能，金利可办事项从最初的16项增加到现在的188项，建设发展中能配置的资源和经济社会管理权限不断充实。

深化放权赋能只是高要推动金利改革创新促发展的重要举措之一。高要还大胆创新管理机制，推动金利高新区和金利镇高度融合的运行管理机制创新，将区、镇相融互补的功能充分合二为一，真正实现一体化管理、扁平化运作。

为提升基层治理工作效能，高要强化金利综合行政执法队伍建设，健全“镇街吹哨、部门报到”机制，提升城市管理水平，并以“37个村（居）+15个网格”为基本单元，实施大联动、微治理，营造共建共治共享的良好发展环境。