西江日报记者 刘浩辉 通讯员 梁珊珊

2014年，肇庆市人大常委会认真贯彻落实党的十八大精神和省人大常委会代表密切联系人民群众工作座谈会精神，投入300多万元建设人大代表联络站；同年12月，按照“四统一”和“七有”的标准在全市104个乡镇（街道）完成代表联络站建设。2018年以来，按照省人大常委会“推进县乡人大工作年”的工作部署，在巩固和完善乡镇（街道）人大代表中心联络站的基础上，依托基层组织活动场所，逐步在村（社区）推进人大代表联络站建设，切实把人民代表大会的制度优势转化为社会治理效能，并不断推进人大代表联络站“三化”（标准化、规范化、常态化）建设。

目前，全市8个县（市、区）实现了人大代表联络站乡镇、街道全覆盖，全市五级人大代表编组进站，不仅畅通了社情民意的传递渠道，打通了服务群众的“最后一公里”，还激发了人大代表的履职活力，在推进基层治理体系和治理能力现代化中释放了大能量、发挥了大作用。

强化阵地建设

打造人大代表密切联系群众“民意窗”

为切实把人大代表联络站建好用好管好，推动人大代表联络站建设提档升级、提质增效，2022年6月10日，肇庆市人大常委会在怀集县召开全市人大代表联络站“三化”建设推进会，总结近年来推进人大代表联络站“三化”建设工作的做法经验，实事求是地指出了存在的问题和不足，并有针对性地提出了下一步工作措施。此前，市人大常委会领导分别带队到8个县（市区）开展系列专题调研，为各地人大结合实际，创新性开展人大工作把脉开方，进一步推进我市人大代表联络站“三化”建设。

据统计，目前我市有人大代表联络站1174个，占全省的9%以上，数量排在全省的前列，全市基本形成了以镇（街）人大代表中心联络站为主，村（社区）代表联络站为辅的人大代表联系群众网格化阵地。其中，建设乡镇（街道）人大代表中心联络站104个，实现全覆盖；建设村（社区）代表联络站1063个，建设率为68.4%，广宁县建设率为100%；建设行业特色代表联络站7个，其中四会市建设了5个产业行业联络站，怀集县分别建设了1个县直单位人大代表联络站和1个工业园区人大代表联络站。

人大代表联络站建起来是基础，用起来才是关键。随着各乡镇（街道）代表联络站的建成，这里不仅成为代表们开展学习、议事、代表小组活动的平台，更成为畅通民情民意、服务人大代表和群众的“窗口”。2021年，我市有6885名人大代表进站履职，共接待群众9340人次，收集和解决群众反映的问题1314件，有效提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

探索建立“联络站+”运作模式

架起联系群众“连心桥”

全市人大代表联络站建设过程中，各县（市、区）人大常委会结合地方资源禀赋和工作实际，积极探索建立“联络站+”运作模式，因地制宜建设了一批各具特色的人大代表联络站，不断激发代表联络站活力，全市代表联络站工作特色鲜明、亮点纷呈。

端州区在各街道人大代表中心联络站设立议事厅，每月选取一个主题，广泛听取人大代表、群众的意见建议，并与相关职能部门进行研究讨论，协调解决代表、群众关心和反映的难点堵点问题。高要区率先建立人大代表履职信息云平台，各镇（街道）人大代表中心联络站均配有云档案触摸屏，运用电子档案云端存储处理技术，打通区镇两级上下互通的渠道，进一步提高工作效能。

鼎湖区各镇（街道）人大代表中心联络站每年年底组织部分人大代表就本职工作、履行职责、联系群众、提升能力等方面向选民述职，并通过无记名形式对述职代表进行满意度测评。四会市守正创新，建立珠宝玉石首饰行业协会人大代表联络站、人大代表助力农业产业发展联络站、农旅协会人大代表联络站，进一步发挥人大代表在产业发展中示范带动作用。

广宁县178个村（社区）均按“五个一”标准建立了人大代表联络站，组织人大代表每年7月代表主题活动月统一时间集中履职，为民排忧解难。德庆县在镇（街道）人大代表中心联络站设立“人大代表参与诉前联调工作室”，通过人大和法院的优势互补，合力把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。封开、怀集县与广西梧州、贺州市接壤的乡镇和村委会建立省际人大代表联络站，联合开展人大代表履职和合作交流活动，解决了一批涉及两地群众切身利益问题。目前怀集县正着手创建县际人大区域合作交流平台，全面打造新时代人大工作新局面。

“小阵地”释放大能量

解决群众“急难愁盼”问题

今年以来，端州区人大结合工作实际，利用人大代表主题议事制度，积极探索创新基层社会治理新模式。高虹是市人大代表、城东街道星湖社区党委书记、居委会主任。在走访辖区居民时，群众向她反映老旧小区天然气管道虽然铺设已一年多，但是因为各种原因导致住户一直没有用上天然气。高虹立即把收集到的情况向城东街道人大代表中心联络站反映，端州区人大常委会以及人大城东街道工委非常重视，多次组织人大代表以及相关职能部门到实地进行调研视察，了解详细情况；并围绕“加速实现肇庆市老旧小区天然气安装置换”召开主题议事会，邀请辖区内的群众代表以及城管、住建等相关职能部门共同研讨制定解决方法。

在人大代表主题议事制度的推动下，截至7月5日，星湖社区辖区内已有3个老旧小区完成了“瓶改管”，80多户实现挂表通气，其他老旧小区“瓶改管”工作正有序推进。据统计，今年以来，人大城东街道工委已组织开展了7场代表主题议事活动，推动协调解决问题6件。

翡翠玉器产业是四会特色支柱产业，有着30多万从业人员，对推动经济发展起着重要作用。去年四会市人大常委会换届以后，共选举产生8名来自玉器行业的各级人大代表。四会市人大选联工委副主任李东清表示，为更好地发挥人大代表的专业专长，服务玉器产发展，四会市人大常委会打破人大代表选区界限，依托四会市珠宝玉石首饰行业协会这一平台，探索设立了玉器产业人大代表联络站，并着力推动联络站建设成为代表联系选民群众、助力地方特色产业发展的重要载体。自4月份成立以来，该人大代表联络站已经组织进站代表开展专题视察调研1次，主题议事1次，走接访6次，共接待选民群众以及行业从业人员40多人次，收集意见建议6条。目前，已经推动解决了3条，正在协调相关职能部门解决3条。行业从业人员对于人大代表深入行业一线，听取意见建议，推动行业发展的做法纷纷点赞，给予了一致好评。

“一条1500米的道路硬底化，有30多米牵涉到村民宅基地形成了纠纷，在人大代表参与诉前联调工作室的调解下，镇规划办、国土所和有关司法人员到现场协商解决，最终通过土地置换方式解决了纷争。”德庆县永丰镇郡市村副主任梁月军对人大代表参与诉前联调工作室十分认可。据了解，德庆县在镇（街道）人大代表中心联络站设立“人大代表参与诉前联调工作室”。据统计，自5月份工作室挂牌成立以来，已成功调解一宗2019年以来涉山林地界、拆旧复垦补偿款分配、老人赡养的家庭纠纷积案；一宗2020年以来涉宅基地纠纷积案。目前，代表正在全力调解一宗2018年以来涉劳资纠纷案件。

人大代表参与诉前联调工作室的设立，创新了代表履职方式，丰富了代表活动的内容，加快建设矛盾纠纷多元化解机制，为促进社会和谐稳定、长治久安作出了代表的贡献。

作为我市代表联络站建设的亮点工程，省际人大代表联络站通过深入开展合作共建活动，推动省际人大区域合作交流工作取得明显成效。今年6月27日至29日，肇庆市与贺州市联合开展省际人大合作交流活动并签订《加强省际人大区域合作交流协议书》，为进一步深化省际人大代表联络站建设，拓宽两地区域合作交流谱写新篇章。

大道至简，实干为要。行而不辍，未来可期。肇庆人大常委会推进代表联络站“三化”建设为契机，进一步探索基层人大工作新路径，把代表联络站打造成服务中心大局、紧密联系群众的阵地，宣传政策法规、凝聚思想共识的平台，着力打造新时代人大代表工作品牌，全面推进人民民主工作有声有色、提质增效。