西江日报记者 陈洁 通讯员 陈梦茜 李日生

6月11日，《肇庆市贯彻落实国务院、广东省扎实稳住经济的一揽子政策措施台账》发布。我市根据国家、省有关政策措施，一一对照梳理细化，共形成了6个方面133项具体措施，包括财政政策、货币金融政策、稳投资促消费政策、保粮食能源安全政策、保产业链供应链稳定政策、保基本民生政策等，各项措施始终围绕着撑企业、稳投资、保民生等要点，通过强化要素供给，力求最大力度为不同的社会主体纾困，同舟共济保稳定，精准发力促发展。

政策全方位为企业纾困

在133项措施中，为企业纾困解难的政策比例最大，通过各项措施并举，为市场主体提供现金流，有效缓解困难企业资金压力，提振发展信心。譬如在贯彻落实留抵退税和社保费缓缴政策方面，采取有力措施加快办理已出台的制造业等六大行业留抵退税进度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前集中退还微型企业、小型企业存量留抵税额。符合条件的制造业等行业中型企业、大型企业，可以分别自今年5月、6月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额。我市将严格落实批发零售业等7个行业扩围退税政策，符合条件的批发零售业等行业企业，可以自今年7月纳税申报期起向主管税务机关申请退还增量留抵税额和一次性退还存量留抵税额。此外，进一步扩大三项社保费缓缴范围和期限，对22个特困行业及符合条件的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户实施缓缴，简化缓缴办理流程。同时，实施制造业小微企业社保费补贴，向符合条件的制造业小型微利企业给予补贴，用于企业社保缴费、员工待遇发放等支出。通过加大政府采购支持中小企业力度，推动中小企业健康发展。

政府采购定向支持中小企业，今年我市面向中小企业的政府采购预留份额由30%以上提高至40%以上，其中预留给小微企业的比例由不低于60%提高至不低于70%，并要求采购人、采购代理机构对未预留份额的采购项目或者采购包评审时给予小微企业报价价格扣除比例从6%-10%提高至10%-20%。同时，为保障中小企业款项支付，对于满足合同约定支付条件的，我市要求预算单位应当自收到发票后15日内完成资金支付。

金融惠企纾困政策是重要一招，我市将引导辖内金融机构和地方金融组织为受疫情影响的个人和市场主体的贷款实行延后还款时间、延长贷款期限、延期还本付息等；引导金融机构大力支持小微企业和受疫情影响的困难行业企业；落实省对“首贷户”的贷款贴息补助政策，对今年4月1日至6月30日在地方法人金融机构首次申请贷款的小微企业给予不高于1%的贴息补助等。同时，结合我市实际情况，在推动银企对接方面，组织各县（市、区）以及住宿餐饮、批发零售、文化旅游、交通运输等受疫情影响较为严重行业的主管部门梳理提出纾困企业名单，及时推送给银行机构进行精准对接服务。在降低企业周转融资成本方面，提出进一步降低我市中小微企业应急转贷资金使用费，从减免20%调整为减免30%。

为了引导“房东”为企业减租，我市提出了面向中小企业租用工业标准厂房的予以租金缓缴，出租人（包括国有和非国有）减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税。

加大重大项目保障稳投资

投资是稳增长的有力抓手。我市强化对全市关键项目的统筹调度，如高水平规划建设广东省（肇庆）大型产业集聚区”，加快谋划推进一批重大交通、水利、环境等基础设施项目。我市结合打造粤港澳大湾区（肇庆）绿色能源基地，提出“加快我市骨干电源项目建设进度”“着力推进约70个新开工能源项目建设”“加快推动一批光伏、风电、抽水蓄能等绿色能源项目建设”等重要举措，并通过不同方式，吸引和撬动更多社会资本参与基础设施项目建设。

记者梳理133项措施，可见措施衔接了我市过去两年一系列稳增长、促发展的有益经验，譬如结合肇庆特色实际，提出了5项新增举措，包括鼓励龙头企业市内市外整合上下游资源，构建稳定配套联合体；指导产业链龙头企业制定链备份方案或替代方案清单。根据相关措施，我市今年将进一步提高新能源汽车产业链本地配套率，通过支持肇庆新能源汽车及汽车零部件产业公共服务平台建设，举办大型企业产业链配套对接会等，引导新能源整车企业与汽车零部件、原材料供应商开展产业链配套合作，我市预期今年内可促进本地一批本地汽车零部件企业整车企业配套，提升本地配套率，形成更完善的新能源汽车及汽车零部件产业链条。

我市研究出台促进房地产消费政策，通过提高首套住房公积金贷款额度、降低首付比例等措施大力促进房地产市场的稳定发展。目前相关措施已实行。

以促就业保民生

就业是稳增长的有力保障。我市将主要通过完善基本公共服务、加快发展保障性租赁住房、发放创业担保贷款、发放就业创业补贴、强化信息匹配实现就业服务提质增效，促进农业转移人口和农村劳动力就业创业，另外，通过推动创业基地建设、落实公益性岗位补贴、支持职业技能培训、开展乡村工匠专业职称评审实现就业环境强基扩容。在完善民生兜底保障方面，主要通过建立社会救助与物价联动机制、健全救助补助资金运作体系、落实疫情防控及生活物资稳价保供确保群众基本生活不受影响。