西江日报记者 苏燕君 通讯员 赵琳

好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。

三年多来，肇庆紧跟时代发展大潮，主动改革创新，大胆探索实践，以数字政府综合改革建设为抓手，搭建平台、深化改革，持续为企业松绑，为群众解绊，为市场腾位，努力以更加透明高效的政务环境、更加包容开放的市场环境、更加公平正义的法治环境，热情迎接八方来客，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境新高地。

以数字化提升服务效能

“我在手机就能查政策和信息，少跑少约少问，对下阶段要办理的审批事项也‘心中有数’！”肇庆市汇隆机械制造有限公司负责人介绍，他根据肇庆市涉企一站式服务平台的移动端服务窗口“全肇办”提供的“一次性告知清单”，提前准备审批材料，并有代办专员全程跟进服务，可以随时点对点与代办专员线上沟通，“企业安心生产，办事不用求人！”该负责人称赞说。

“全肇办”仅仅是肇庆市以数字政府改革建设为抓手，依托数字化平台建设夯实高效政务环境基础，以数字化支撑力促营商环境优化的一个缩影。

自被列入全省数字政府综合改革试点城市以来，肇庆紧紧围绕服务产业招商提速、行政效能提质的工作目标，搭建数字化平台，深化“放管服”改革，一步一个脚印走在打造高效透明政务环境、以“改革驱动、数字支撑”力促营商环境优化的道路上。

2018年6月，“粤省事”肇庆专版在全省地市率先上线。从此，肇庆市民登录“粤省事”小程序，动动手指便可轻松办理高频民生服务。这是肇庆推进数字政府改革建设的重要成果，开启了肇庆聚焦便捷服务深化数字化平台建设应用，推动数字化支撑营商环境优化进程。目前“粤省事”实名注册用户数已超427万，累计上线民生服务事项969项，预约、查询、办理等业务量累计突破1820万宗，减少群众跑动1.33亿次，真正成为群众的“指尖办事”神器。“粤商通”是提升高效政务服务的又一个数字化平台，是为市场主体量身打造的办事利器。目前，肇庆的“粤商通”企业主体注册量已突破28万户，实现注册率100%；企业依托“粤商通”能够享受“一站式、免证办、营商通”的贴身便捷服务，充分发挥其对产业发展的“助推器”作用。

此后，肇庆减证便民服务平台、肇庆高新区“免申即享”服务平台等数字化平台陆续上线，以数字优化营商环境，服务产业项目落地提速，赋能肇庆高质量发展。

今年6月30日上线的肇庆高新区“免申即享”服务平台，实现政策“大数据”与企业“大数据”双向精准匹配，进而筛选符合政策条件的群众、企业，让群众和企业不用申报就可享受相应政策补贴，让“企业跑腿”“群众跑腿”变为“数据跑腿”，让群众、企业“足不出户”享补贴。目前，该平台支撑发放区级政策补贴扶持资金共240.2万元，惠及园区企业153家，涉及1527项专利扶持。

以刀刃向内勇气力推改革

不断深化“放管服”改革，是持续为营商环境优化提供源源不断动力的重要内核之一。近年来，肇庆始终聚焦企业群众烦心事、忧心事，以刀刃向内的勇气改善营商环境土壤，打破部门壁垒，消除信息孤岛，提升政府效能，从不同方面、不同维度推动“放管服”改革深化：肇庆市直和端州区两级37个部门超1900项行政许可和公共服务事项进驻市政务服务大厅，群众办事由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，“跑多门”变为“跑一门”；全面推进“一窗通办”审批服务，市级行政许可事项全流程网办率超过96%；政务服务“跨域通办”持续深化，与广西梧州、湖南郴州、海南海口等省外市推进1914项事项“跨省通办”，与广州、佛山等12个地市实现1262项事项“省内通办”，通办业务累计办理1.6万多宗；实施“一次办成一件事”精细化智能化便利化政务服务新模式，实现线上办理“零跑动”，材料提交减少达63.7%以上，每年减少申请人跑动约61万次。目前，肇庆共梳理上线511项“一件事”主题服务，业务线上累计办理15.9万宗，线下累计办理7.7万宗。

同时，肇庆聚焦企业开办、工程项目建设审批等重点领域定向攻坚，推进涉企服务的深度改革，推动企业开办在全省范围内率先实现“一天办成”，工建项目实现“一网通办”，审批全面提速，“双容双承诺”直接落地改革更为产业项目落地提速增效。应用肇庆市涉企一站式服务平台，构建“一体化”关系模型，搭建起产业项目落地全流程服务闭环，推动产业项目审批办件时长平均提速31.7%。

不动产登记改革的升级优化也为企业群众带来满满的幸福感。2019年以来，肇庆持续推进不动产登记改革，以“解剖蚂蚁”的耐心韧性，从细微处着手寻找改革方法论，打造不动产肇庆样板，卓有成效。如今，肇庆不动产登记业务已实现“一窗受理、一套材料、一网通办、一天办结、一次办成”；不动产二手房交易上线移动端，实现二手房全量业务“全流程电子化办理”、房改房业务“一窗受理、三天办成”；不动产全量业务一天办成率超过95%，半天办成率75%。

全力打造开放包容的市场环境

一枝独放不是春，百花齐放春满园。三年多来，肇庆千方百计打造开放包容的市场环境，进一步解放生产力，提高竞争力，以更加包容开放的姿态重塑营商环境气候，热情迎接八方来客。

肇庆持续放宽市场准入，推进市场准入负面清单制度落地实施，全面深化商事制度改革，持续对525项涉企经营许可事项分类推进“证照分离”改革，推动照后减证和简化审批，破解“准入不准营”难题；深化“一照多址”“一址多照”登记改革，商事登记“住所难”问题迎刃而解。2019年以来，聚焦土地资源利用、食品饮料产业布局、文化教育产业规划、生物医药产业发展等重点领域，全市累计将70项市级事项取消或下放、委托到各县（市、区）实施。同时，积极应用大数据和人工智能技术，深入实施“双随机、一公开”监管，提升监管精准性、有效性，做到“无事不扰企业”。

此外，肇庆扎实推进减证便民，深入开展“无证明城市”建设试点改革，通过直接取消、告知承诺、数据查询、部门核验等四种方式，推进首批经营场所使用证明、亲属关系证明、居住证明、摩托车报失证明（端州）等证明事项实现近20种“无证明”场景办理。通过推动监管执法趋向规范透明、切实落实公平竞争审查机制、不断完善多元化纠纷解决机制等方式建设公平正义的法治环境，为企业发展保驾护航。

“数字化平台+放管服改革”深度融合的数字政府综合改革肇庆模式逐渐成形；2019年实现“九个全省率先”；2020年实现“一个全国率先、十二个全省率先”……肇庆在营商环境优化的道路上越走越稳。今年，肇庆又在已实施的“营商环境38条”基础上，接续出台《肇庆市进一步优化营商环境若干措施》，突出产业发展主动式服务的同时更注重政府效能的提升。市政数局有关负责人表示，肇庆数字政府改革建设和营商环境优化基本达到“用数据说话”的1.0阶段，未来将往实现数字化、智能化的2.0阶段进发，力促全市营商环境提档升级，为肇庆高质量发展注入强劲动力。