作者：肇庆市融媒体中心记者 谢江涛 通讯员 赵改革

历史新篇的书写，往往在变革中开启。

肇庆营商环境评价连续三年排名全省前列，数字政府改革建设排名全省第一梯队；“全肇办”涉企服务模式先后被评为“2023年中国优化营商环境十佳典型案例”和“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”；省际“睦邻廊道”建设创新案例入选《中国改革年鉴》……

近年来，肇庆深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，以更大魄力在更高起点上推进全面深化改革，推动改革更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，努力在新一轮发展中抢占先机、赢得优势。

“肇庆服务、天天进步”正成为肇庆优质营商环境的品牌。图为市行政服务中心工作人员在为企业办理业务。肇庆市融媒体中心记者 刘春林 摄

“有解”思维，探索发展最“优解”

走进怀集县下帅壮族瑶族乡，可见民族风貌街区和精品村连成富有壮瑶特色的乡村振兴示范带，精彩绝伦的民族特色非遗歌舞在民族团结广场接续展演，“牛、茶、酒”等特色产业不断让当地老百姓腰包鼓起来。

下帅乡是壮、瑶、汉三个民族的聚居地，是广东省七个少数民族乡之一，也是肇庆唯一的少数民族乡。近年来，下帅乡以产业思维破局，依托下辖5个行政村，构建“产业共融、产权共有、村委共管、发展共享”的高质量发展联合体，村集体年经营性收入从2021年仅有3个村达到10万元，到2023年实现所有村均超15万元，走出一条共建共富的改革新路径。去年下帅乡被评为“第十批全国民族团结进步示范单位”，是该批次广东唯一一个入选的民族乡。

哪里有瓶颈制约，哪里就是改革的主攻方向。面对经济社会高质量发展的现实要求，以及人民群众对美好生活的新期待，肇庆坚持用好改革“关键一招”，以“有解”思维奔着问题去、盯着问题改，坚决破解深层次体制机制障碍，进一步解放社会生产力、增强发展新动能。

直面自身“半珠半山”“半城半乡”的现状，肇庆以深化镇街体制改革为牵引，创新实施“标准化菜单+个性化菜单”菜单式赋权方式，构建“三个一”培训、“镇街吹哨、部门报到”机制，持续推动各地扩权赋能，用改革的办法发展壮大县域经济。

作为农业大市，肇庆积极探索“股票田”、连片流转、互换并地、土地托管等模式，推动农业适度规模经营。肇庆还面向全国选聘“爱农业、懂技术、善经营”的“乡村CEO”，创新打造全省首个农业领域数字政务官，成功树立“贡柑妹妹”陈慧等一大批新农人典型代表，以改革推动肇庆农业逐步由大变强。

发展出题目，改革做文章。肇庆将坚持以“有解”思维创新“优解”路径，在科技创新、要素市场化、投融资、营商环境建设等重点领域实施更多创造型引领型改革，积极应对前进道路上的风险挑战，用好改革这一法宝持续推动高质量发展。

系统集成，高效办成“一件事”

“在公司二期项目增资扩产过程中，市代办专班安排专人对接，指导我们做好环评技术评估工作，并对相关政策进行解读，有力解决了公司实际需求。”国能（肇庆）热电有限公司有关负责人对肇庆贴心的代办服务给予肯定。

从企业开办实现一天办成，到万企诉求服务平台上线，再到推出“一次办成一件事”智能精细化政务服务，打造“全肇办”服务品牌，实现企业诉求“一键直达、有求必应、一跟到底”……肇庆始终把优化营商环境作为深化改革的头号工程，多维联动协同发力，不断擦亮“肇庆服务、天天进步”这块金字招牌。

注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。肇庆大力推动各领域各方面改革举措同向发力、协同配合，高效办成“一件事”，让全面深化改革势如破竹，改革成果更多更公平地惠及全体人民。

过去几年，肇庆协同推进社会治理、民主法制、生态环保等领域改革，持续塑造高质量发展新优势：坚持高位统筹、五级联动、五险齐防、五治协同，构建“1+5+5+5”治理工作机制；在全国首创从市级层面成立未成年人保护和青少年发展委员会，积极建设青年发展型城市，为未成年人健康成长和青年发展营造良好环境；建立“林长+森林法官”协作机制，与粤桂黔滇四省（区）七市法院共同签署西江流域环境资源司法保护协作协议，进一步深化生态环境跨部门、跨区域协同治理和一体化保护。

按照肇庆市2024年改革工作要点，肇庆将围绕营商环境、生态文明体制、区域协调发展等推出上下贯通、多部门协同的“集成式”改革。同时鼓励基层开展差别化改革创新，推动经验复制从“零星化”向“系统化”、从“案例化”向“制度化”转变，增强改革整体效能。

兜牢底线，夯实民生之本

去年秋季学期开学首日，临近工业园区的四会中学高新学校正式投入使用，1700名学生在新校园启航学习旅程。“盼了两年，今天终于开学了！”学生家长胡女士看着新落成的教学楼，喜悦之情溢于言表。她表示，新学校投入使用，既满足了周边工业区居民子女的就学需求，也为适龄儿童提供了优质、便利的教育服务。

为了人民而改革，改革才有意义。肇庆坚持问需于民、问计于民，从就业、就学、就医等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，着力提高公共服务可及性和均等化水平。

办好人民满意的教育——自2021年起，肇庆连续三年将推进中小学（幼儿园）公办学位建设纳入市十件民生实事项目，累计完成新建改扩建公办中小学61所、幼儿园24所，新增公办中小学及学前教育公办学位超9万个，切切实实把实事办到了人民的心坎上。

高质量建设健康肇庆——扎实推进紧密型县域医共体建设，2022年肇庆在广东省紧密型县域医共体绩效评价中名列第一，在全省率先上线国标版医保移动支付功能，将“提高‘一老一小’服务水平”列入今年肇庆十大民生实事，持续加大“一老一小”健康服务供给。

促进高质量充分就业——以“夜招聘、校招聘、职等您”等为抓手，创新打造“肇就业”暖心品牌，建立线上零工市场服务站点，推动校企联合招工招生、双制培养，全市中职学校与小鹏汽车、鸿特精密等本地企业联手开展现代学徒制本土化试点项目，促进人尽其才，与企业发展双向奔赴。

改革只有进行时，没有完成时。肇庆将牢牢把握历史主动，立足自身发展实际，以更大决心和更大力度推动全面深化改革向纵深推进，向改革要动能，向创新要活力，依靠改革创新应变局、育先机、开新局，不断书写与时代脉搏同频共振的高质量发展壮丽新篇。