作者：肇庆市融媒体中心记者 周永龙 通讯员 莫丽华 崔思

众人拾柴火焰高，民主管理促发展。

风华高科2023年通过职代会共收集员工意见800多条，合理化建议300多条，充分发挥了企业广大职工群众参政议政、当家作主的主人翁精神和工作积极性，进一步促进了企业的改革发展。

管中窥豹，略见一斑。这仅是肇庆市总工会推动民主管理的一个生动写照。肇庆市总工会全面落实全总、省总对工会工作的各项部署要求，坚持践行全过程人民民主，以职代会为基本形式，推进厂务公开，创新民主管理形式，不断提升工会组织能力水平，在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、促进企事业单位高质量发展等方面取得了明显成效。

今年5月，肇庆市总工会荣获2021年-2023年全国推动厂务公开民主管理先进单位。

突出“三个抓”，切实增强民主管理工作合力

火车快不快，全靠车头带。在抓机制、促合力方面。市总工会坚持发挥协调小组领导机制和工作机制作用，成员单位加强协作，形成合力，共同推进厂务公开民主管理工作。遵循企业可持续发展与基层民主政治建设并重的原则，加大厂务公开民主管理建设力度。实施财政经费保障机制，市财政局每年划拨厂务公开专项经费。推选全国、省级厂务公开民主管理先进单位并发挥示范带动作用，产生“点上开花，面上结果”效果。

在抓建制、查台账方面，肇庆市总工会开展全市企事业单位建制率调查，对全市25人以上应建制的2472企事业单位的建制情况一一列出清单台账。按照“四个一”标准，定期通报各县（市、区）工作进度，形成赛龙夺锦效果，实现民主管理建制率稳步提升。截至2023年底，全市100人以上企事业单位基本实现了厂务公开全覆盖，职代会建制率从原来的60%提升到82%。

在抓培训、提素质方面。肇庆市总工会培育选树风华高科、德诚科教等一批省级民主管理教学示范点和职工代表培训讲师，为职工代表培训提供鲜活教材和师资力量。市、县两级总工会坚持每年举办民主管理业务培训班，运用理论讲授、现场教学、研讨等方式，提升工会干部和职工代表的履职能力和业务水平。

做到“三个强化”，不断提升职代会质量效率

广东风华新能源股份有限公司《员工健康保障互助基金会实施细则》修订案的审议等，都提交职代会审议通过。这正是强化职代会制度建设，保证职工参与民主管理渠道通畅的成果。市总工会通过健全国有企业集团职代会制度，推动市国资委将职代会建设纳入市属企业年度工作要点和党建工作目标考核，市属国有企业应建尽建职工董事32家；通过深化事业单位民主管理制度，把内部事务公开同社会事务公开相结合；通过推动民主管理融入非公企业治理，持续推进非公企业建制扩面。同时，推动非公企业落实职代会职权。

玫德雅昌（德庆）管业有限公司严格按照程序、比例规定选举职工代表，职工代表中工人、技术人员、中层及以下管理人员、高层管理人员分别占比为78%、5%、15%、2%。这是强化职工代表选举，增强职工代表的代表性的又一写照。肇庆市总工会鼓励企业在有条件的单位推行职工普选，不具备普选条件的，要依据德、能、勤、绩等方面确定好候选人，适当扩大差额选举比例，真正选出让职工满足、代表最大多数职工利益的职工代表，坚决防止由单位主要负责人指定、轮番坐庄等不良现象。

与此同时，肇庆市总工会强化职代会运行，确保职代会的运作合规有序。一是审批程序合规。将提交职代会表决的涉及职工切身利益的重大事项，按照“三重一大”决策要求进行；二是表决方式合规。每届职代会必须制定《大会表决办法》并提交大会审议通过，对涉及职工切身利益的重大方案、有关职工生活福利的重大事项必须采取无记名投票表决；三是会议届期合规。如提升职工福利待遇以及民主选举事项可召开职代会联席会议，审议其他涉及职工切身利益的重要事项必须召开专题职代会。

开展“三个探索”，创新非公和新业态企业民主管理形式

肇庆高新区总工会在“肇工e网通——大旺工人”平台嵌入“民主管理”模块，设计了“厂务信息公开”“民主参与指引”“职工提案征集”“线上职工大会”“民主评议”五项功能模块，区内企业和职工可通过手机登录大旺工人平台，打开“民主管理”模块即可开展厂务公开、职工代表培训、线上职工代表大会、民主测评等活动，实现区内企业“快、便、好”开展民主管理工作的目标。

这是推动厂务公开过程中探索出来的“互联网+民主管理”新模式。通过工作形式创新，实现高效便捷管理。

为了探索新业态工会民主管理工作新路径。2023年5月31日，市总工会召开全市厂务公开民主管理暨新业态工会组织工作经验交流会，正式启动我市工会代表制试点工作。选择市新业态行业工联会、四会市电商直播行业工联会、广宁县农村电商行业工联会为首批试点对象，推选工会代表200多名，探索新业态工会的有效管理方式、服务方式和运行方式，探索新就业形态劳动者参与民主管理的履职方式。今年，市总工会在全市全面铺开工会代表制试点建设，把好工会代表“五关”：入口关、素质关、能力关、保障关、出口关，探索建立“一站一会”（即工会代表工作站、工会代表民主管理委员会），创新工会代表履职平台建设模式和管理模式，努力探索形成具有肇庆特色的、可操作、能推广的新业态工会代表管理制度和民主管理机制，不断推动新业态工会组织覆盖、工作覆盖、服务覆盖“三个提升”。

此外，市总工会在建立行业劳资沟通协商新机制也进行了探索。加大行业集体协商力度，推动建立多形式多层级劳资沟通协商机制。肇庆工业园（永安）就是好例子，该园探索建立纺织行业劳资沟通协商机制，每年坚持召开劳资沟通协商会议，该园纺织行业集体协商被省总工会评审认定为全省十大行业劳资沟通协商典型案例。