作者：肇庆市融媒体中心记者  李考考 通讯员吴 宇玲

更美好的生活需要更高的生产力水平，向新质生产力而行，离不开法治护航。近年来，肇庆市坚持高标准、实举措倍增法治支撑作用，着力从法律服务、行政执法、行政复议三个角度出发，以更高水平法律服务，持续推动全市法治化营商环境创建，助力新质生产力跑出“加速度”

聚焦法律服务“原动力”，为新质生产力“蓄势能”

法与时转则治，治与世宜则有功。根据外贸进出口的现状特点等本地实际，肇庆打造“特色产业+涉外法律服务”工作品牌，充分发挥涉外法律服务会商机制，建立健全相关制度和程序规则，全面调动成员单位各尽其责、协同高效推进涉外法治建设工作的积极性，形成涉外法律服务工作合力。

聚焦服务特色产业发展，肇庆市司法局开展全市特色产业涉外贸易专题调研，通过走访6个县（区）3个部门，摸准涉外企业需求，指导各地制定“特色产业+涉外法律服务”工作方案，针对四会玉器、高要金利小五金、德庆风机、肇庆高新区新能源智能汽车等特色产业的外贸往来，打造“特色产业+涉外法律服务”运营平台，为企业“走出去”和“请进来”提供有力法律服务支持。

此外，肇庆市广信公证处也获司法部批准为海外公证远程视频办证机构，将所有涉外公证事项全部纳入“最多跑一次”范围，提升群众办证便利度。

牵住执法监督“牛鼻子”，为新质生产力“添动能”

营商环境没有最好，只有更好。肇庆以行政执法工作实际持续贯彻营商环境工作要求，为新质生产力发展保驾护航。

深化行政审批改革。通过大力推行证明事项告知承诺制，全市实施证明事项告知承诺制涉及10个执法领域共70项，办理相关审批业务1.2万宗，解决企业和群众办证多、多头跑、来回跑问题。

推行涉企“综合查一次”清单制度。肇庆市司法局与市市场监管局联合印发《肇庆市推进涉企“综合查一次”联合执法机制实施方案》，联合检查事项的牵头部门均已制定本年度联合执法检查计划，进一步实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”的效果。同时向科技借力，探索“非现场执法”监管新模式，交通运输、城市管理、生态环境等领域加大投入，应用本领域系统探索“互联网+全天候监管+非现场执法”新常态。

探索执法“观察期”制度。肇庆制定印发《肇庆市实施行政执法“观察期”制度工作指引（试行）》，引导涉案企业减少或及时纠正违法行为，让执法既有温度又有力度。此外，先后制定发布三批行政执法减免责清单，全市共有18个执法领域涉及行政执法事项361项，累计办理减免案件逾1500宗，减免金额达1547万元。

紧握行政复议“助推器”，为新质生产力“提效能”

为搭建企业和行政机关平等对话和纠纷调处“缓冲带”，肇庆市坚持“应调尽调、能调则调”的工作思路，在“案前”运用行政复议调解专家库、立案前速调机制，引导当事人以调解和解方式处理行政争议；在“案中”通过组织行政复议听证会、多渠道听取意见等方式，在过程中适时组织开展调解，2023年度全市行政复议案件调解和解率31.22%，在新修订行政复议法实施后对当事人同意调解的案件100%尝试进行调解。

同时，肇庆市积极将行政争议化解在复议阶段，重点关注复议申请人的实质性诉求，积极纠正行政机关违法或者不当的行政行为，加大涉企案件办理力度，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道的作用，取得“案结事了，政通人和、取信于民”的良好效果。

为发挥行政复议对行政执法的监督指导，我市还印发《肇庆市行政复议决定履行情况监督管理制度》，建立复议决定履行四机制“报告机制、预防机制、评查机制及追责机制”，充分运用行政复议提醒函、意见书、建议书的监督作用，维护企业的合法权益，进一步优化营商环境。2024年以来，全市审理以企业为申请人的行政复议案件总数68件，纠错案件数11件，为企业挽回直接经济损失达2278万元。