作者：肇庆市融媒体中心记者 谢江涛

从高要北岸小学向西往杨梅水库方向，沿着加宽过的村道驱车几分钟，便来到水库移民村——高要区白诸镇金塘村。只见村口新修的村标建筑，与原有村口牌坊互相映衬，显得格外精神。走进村内，新建的小公园、太阳能路灯、雨污分流设施，还有新种的环村绿植，翻新过的“四小园”，都让整个村看上去井然有序、美丽宜居。

自水库移民后期扶持政策实施以来，越来越多像金塘村这样的水库移民村发生了喜人的变化。近年来，肇庆全面贯彻落实国家、省关于水库移民工作部署，主动融入乡村振兴战略，加大水库移民后期扶持工作力度，同时推动工作与“百千万工程”有机结合，全力推进新阶段水库移民安置区高质量发展，不断增强水库移民的幸福感和获得感。

“蚊虫窝”变身小公园

“以前这是一片杂竹林，里面扔了各种生活垃圾，还养了大量蚊虫。”金塘村村民吕光明所说的“蚊虫窝”，正是该村进村牌坊的右侧空地前身。自从推进“美丽家园”项目建设，这个从前人人避之不及的地方就成了绿化小公园，当中还添置了一批健身器材，成为村民茶余饭后散步健身的好去处。

去年，肇庆主动把握新要求和新思路，积极参与项目竞选工作，推动高要区白诸镇水库移民“美丽家园”示范带建设项目、怀集县冷坑镇水库移民产业转型烘干厂房建设项目成功申报全省大中型水库移民后期扶持省级示范项目。

其中，白诸镇“美丽家园”项目位于高要杨梅水库周边移民村河道沿线，涉及首丫塘新村、金塘村、山厂新村、正丫村4个水库移民村210户744人，主要建设内容包括宅基地清杂、完善雨污分流设施、增设休闲绿地等。

“项目目标就是改善村貌、示范带动，同时兼顾实用。”高要区水利局水库和三峡移民办公室主任邱志宏介绍，以金塘村为例，除了地上修建绿化小公园、加装太阳能路灯外，还在地下重新铺设了雨污分流管网，新建污水处理设施，另外村里还修了一段绿道、“四小园”，务求通过示范项目实施，让村民住上更高品质的水库移民新家园。

“现在村容村貌明显改善，大家的生活更有盼头了！”看到自己生活了几十年的移民村变得越来越美，吕光明很是高兴。

从“大撒网”到集中利用

水库移民是由于水利工程建设的需要，必须根据政府安排搬迁的群众。做好水库移民后期扶持工作，是助推经济快速发展和社会和谐稳定的重要民生工程。

自2006年7月1日起，中央对全国大中型水库农村移民实行统一的后期扶持政策，着力改善移民生产、生活条件，保护移民权益、维护库区社会稳定。去年开始，广东又大力推进省大中型水库移民后期扶持省级示范项目建设工作，通过实施省级示范项目，促进水库移民群体和农村居民共同富裕，进一步提高后期扶持政策实施效果。

“过去的后期扶持政策实施，多少有点‘大撒网’的味道，不少项目出现小而散的情况，没有形成规模效应。”肇庆市水利局水库移民科科长易桂平表示，实施省级示范项目，就是促使地方有重点地集中资金谋划大项目，提高项目前期工作质量，充分发挥后期扶持资金效益。

易桂平介绍，在推进省级示范项目实施过程中，他们注重推动工作与“百千万工程”、绿美镇村建设等工作有机结合起来，进一步集中资金资源，撬动移民村“脸面子”和“钱袋子”持续优化提升。

从“输血式”扶持转向“造血式”帮扶

目前，肇庆涉及水库移民的水库共有67宗，全市水库移民人口超过5万人。随着时间推移，越来越多水库移民对后期扶持的盼求，从改善人居生活的“输血式”扶持转向有项目有收入的“造血式”帮扶。

近年来，肇庆大力实施“造血式”水库移民扶持项目。如去年入选省级示范项目的怀集县冷坑镇水库移民产业转型烘干厂房建设项目，就是充分利用项目扶持资金，建设一个集水稻烘干、大米加工、粮食仓储于一体的现代化粮食生产基地，实现水稻标准化、集约化与产业化生产，壮大村集体经济，促进移民持续增收。

“总体而言，水库移民和移民村分布点多面广，发展的资源和要素又相对匮乏，这样导致他们持续增收压力较大。”易桂平坦言，移民村位置多建在水库周边，离产业核心发展区域距离较远，产业难以辐射，且大部分移民村的移民人数不足200人，在一定程度上决定了移民村可发展的土地空间十分有限。

易桂平表示，为突破发展条件的瓶颈，他们将抢抓政策机遇，继续全力做好省级示范项目申报工作，同时积极探索更多“造血式”扶持举措，例如实施不受地域限制的“飞地模式”扶持，用更多可移动项目提升水库移民的收入，因地制宜做好移民村的“造血”文章。