作者：肇庆市融媒体中心记者 陈洁

近日，端州区印发《过渡性开发项目审批操作指引（试行）》（以下简称《指引》），提出16条工作指引，着力破解端州区新增建设用地不足、存量建设用地开发不充分的问题，全力盘活具备开发潜力的政府储备用地和村集体自（留）用地。

据悉，过渡性开发是对经审核的基础设施完备、土地开发进度较慢、潜在价值较高的地块，可通过租赁方式按一定时期（最长期限不超过20年）进行过渡性开发利用，待片区预热、地价提升、开发条件成熟后，再由政府或集体经济组织按约定收回土地。市自然资源局端州分局相关负责人表示，过渡性开发政策既能适应近期发展需求，又能确保城市远景规划实施，对端州区产业招商有重大意义。

根据《指引》，申请过渡性开发的项目须满足几项条件，包括符合上位产业政策和规划、符合国土空间“三区三线”、不影响邻近地区近期建设规划、土地手续完善合法清晰等。任何在端州区注册的具有独立法人资格的企业，均可在承租土地上申请实施符合端州区产业发展方向的过渡性开发建设项目，包括工业制造、仓储物流、文化体育旅游、商务金融等。建筑形式鼓励采用模块化、装配式等建筑模式，原则上不得修建地下室，而且土地租赁期限不超过20年。

据统计，目前端州区符合过渡性开发条件的存量土地超3000亩。去年，端州区已结合产业招商工作对过渡性开发实施了探索并取得实效，为制定《指引》提供了扎实的工作基础。譬如睦岗街道将大龙社区218亩闲置多年的城镇住宅性质集体土地，采取租赁方式实施过渡性开发利用，成功引入年产值超10亿元、年纳税5000万的广东浩邦新型材料生产基地项目，实现产业发展、集体经济壮大、群众获益。该项目被省委改革办评选为2023年度20个新型农村集体经济典型案例之一。