西江日报记者王永强

今年以来，市市场监管局从市场主体增量、提质两个方面入手实施“育苗行动”，大力推进市场主体扩大增量、提高质量，通过积极推进“个转企”市场主体培育、扎实推进“四上”企业培育、深入推进上市挂牌企业培育等4项重点任务和7项具体工作举措，梯度式、全方位培育市场主体实现从量的扩张到质的提升，为推动全市经济高质量发展、构建新发展格局提供有力支撑。

今年以来，肇庆市智能导办机器人使用率大幅提升，商事登记业务网办率九成以上，全社会创新创业创利创富活力得到有效激发和释放。截至5月31日，全市市场主体总量达352457户，新登记市场主体58520户，分别同比增长20.77%、147.9%，实现了市场主体总量大提升。

推进市场主体扩量

市场主体的发展是经济高质量发展的根基，要实现富县强镇兴村，离不开市场主体的扩容增量。

2022年底，我市市场主体总量突破30万、排名全省第14位。2023年，我市市场主体总量奋斗目标是达到38万户（净增长市场主体7.5万户），其中企业达到7.2万户。

“培育壮大市场主体已迫在眉睫，是当务之急。”市市场监管局相关负责人表示，为确保市场主体扩容增量，我市正从加大市场主体挖潜培育、加大产业市场主体壮大培育和强化市场主体引育力度等方面持续发力。

在加大市场主体挖潜培育方面，肇庆大力扶持个体工商户发展，支持新产业、新业态和新经营模式发展，引导微商电商、短视频创作者、带货达人等创办市场主体，支持个体工商户电商做大做强，加大“小店经济”“夜间经济”“平台经济”扶持，充分挖掘潜在的市场主体。

在加大产业市场主体壮大培育方面，我市加快发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，支持农民专业合作社多元化发展，积极培育壮大农村市场主体。聚焦培育壮大新兴产业和推动传统产业转型升级，强化县域特色产业市场主体培育，带动发展“一村一品、一镇一业”，培育孵化一批市场主体。

在强化市场主体引育方面，我市提高招商引资质量效益，创新平台招商、云招商、乡贤招商和委托招商等模式，大力开展产业链靶向招商，承接产业经济外溢，引进高质量项目，引育扎根一批市场主体。

提升市场主体质量

5月19日，肇庆市委办、市府办联合印发《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展三年行动计划（2023—2025年）》通知，对支持县域市场主体高质量发展进行重要部署。

通知提出，要大力实施“育苗”行动，系统培育县域市场主体，引导技术技能人员、外出经商人员、高校毕业生等重点群体回乡创业就业，加大对初创企业和小微企业的融资支持力度，加快实施“肇星计划”，“西江人才计划”专设青年创业人才支持项目，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，畅通市场主体变更退出渠道等。

通知还提出，力争到2025年，全市规上工业企业要净增160家、总数突破1700家；高新技术企业净增418家、总数突破1800家；全市市场主体总量要突破45万户，其中企业主体新增1.7万户、总量达8万户，县域板块市场主体占比提升1.1个百分点，达到52%。

为推动大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、新兴产业“茁壮成长”、小微企业和个体工商户“遍地开花”，我市大力实施“个转企、小升规、规转股、股上市”培育计划。

在推进“个转企”市场主体培育方面，分类引导符合条件的个体工商户转为企业，健全“个转企”企业全生命周期服务体系，提出年内“个转企”数量同比增长20%的目标，着力优化我市市场主体结构。

在扎实推进“四上”企业培育方面，我市一方面做大“四上”企业培育池，落实国家、省、市支持中小企业发展各项政策措施，促进中小企业健康发展。另一方面，通过摸查筛选符合产业政策导向、具有发展潜力的企业作为培育对象，建立完善“四上”企业培育名录库并实行动态管理，加强实地摸排、分类指导、跟踪服务和动态运行监测，确保2023年“四上”企业达3061户。

此外，我市还深入推进上市挂牌企业培育，加快实施“肇星计划”，不断充实上市培育企业库，打造可持续的上市后备梯队，持续优化企业股改、上市挂牌服务，对完成股改、上市挂牌企业分阶段给予资金奖励，争取2023年新增3家以上上市挂牌企业。

厚植良好发展土壤

市场主体要发展壮大，需要优良的发展环境。我市围绕市场主体密切相关的财税金融支持、用地用工、创新创业支持、科技创新、生产经营成本、全生命周期服务、法治化营商环境等7个方面提出具体的工作措施，厚植市场主体蓬勃发展良好土壤。

在强化财税金融支持方面，我市不断鼓励企业加大技术改造、增资扩产投资，推动税费优惠政策直达快享，力争2023年新增“小微”“三农”融资担保额增长15%以上，实现发放普惠小微企业贷款余额同比增长20%，实施知识产权金融创新促进计划项目、知识产权质押融资倍增计划。

在加大创新创业支持力度方面，我市落实创业补贴、职业培训补贴、稳岗就业补贴等政策，加大青年创业贴息、奖励等支持力度，加强青年创新创业基地建设，支持建立青年创新创业孵化器，营造浓厚创业氛围。

此外，我市还着力打造企业开办“半天办成”升级版，构建规范统一、高效便捷的市场主体登记新体系，探索推进“一照通行”改革，构建以告知承诺制为主的行业准入制度，建立健全产业项目落地“一网统管”新模式，健全领导挂钩联系服务企业制度，建立涉企诉求协调联动机制。

严格落实全国统一的市场准入负面清单，加强公平竞争审查，推动企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合，实施差异化监管、包容审慎监管，探索柔性执法，建立办理拖欠中小企业账款案件“绿色通道”，开展拖欠中小企业账款案件专项治理行动，及时兑现中小企业胜诉权益，以营造法治化营商环境。