“千钧将一羽，轻重在平衡。”城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，是现代化建设必须解决的头号难题。

省委十三届二次全会提出，突出县域振兴，高水平谋划推进城乡区域协调发展，同时决定启动实施“百县千镇万村高质量发展工程”。近年来，广东深入实施乡村振兴战略，高质量推进“一核一带一区”建设，城乡区域发展格局不断优化，县域的重要性也不断凸显。就现状而言，我省市域发展不平衡，主要在县域发展不充分，县域活则全省活。学习贯彻省委全会精神，就要牢牢抓住县域这个重要发力点，把县镇村发展的短板转化为高质量发展的潜力板，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。

县镇村是促进城乡区域协调发展的主阵地。高水平谋划推进城乡区域协调发展，必须把县的优势、镇的特点、村的资源更好统筹起来，大力推进强县促镇带村。要全力推动县域高质量发展，因地制宜研究县域经济的定位和主攻方向，培育县域主导产业和优势产业，推进以县域为重要载体的新型城镇化，进一步增强辐射带动力。要强化乡镇联城带村的节点功能，深化镇街体制改革，把乡镇打造成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。要建设宜居宜业和美乡村，全面推进乡村“五个振兴”，深入推进农村综合改革，深入实施乡村建设行动，不断提升农村现代生产生活条件，健全乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，充分激发乡村振兴的生机和活力。

破解城乡二元结构，关键在推进城乡融合发展。高水平谋划推进城乡区域协调发展，必须下功夫解决城乡二元结构问题，深入推进城乡融合发展，把短板变成高质量发展的潜力板。实现城乡融合发展，关键在统筹推进规划建设、基础设施、要素配置、生态环保、基本公共服务等一体化发展。要发挥好规划的引领作用，认真落实“三区三线”，科学编制“多规合一”、有效管用的发展建设规划，坚持一张图绘到底、一盘棋下到底。要更大力度推进城乡要素双向流动，强化以工补农、以城带乡，推动人才、技术、资本等资源要素从工业向农业、从城区向乡村、从城市向县域流动。要强化基础设施和公共事业县镇村统筹，促进水电气路网等一体化布局和共建共享，加大力度推进农村污水、生活垃圾等治理，推动就业、教育、医疗、社保等逐步实现标准统一、制度并轨，让城乡生活一体融合、各有精彩。

城乡面貌关系生产生活环境，也关系城乡文明水平。高水平谋划推进城乡区域协调发展，必须扎实推进城乡面貌改善提升，尽快补上广东高质量发展的突出短板。要推进乡村人居环境整治提升，优化村庄生产生活生态空间，科学进行农房规划，突出乡土特色和地域特点，不搞千村一面，不搞大拆大建，让乡村既保留乡愁韵味，又富有现代魅力。要加强镇街风貌管控，改善村庄公共环境，推进乡村绿化美化，推动村容村貌整体提升，打造一批特色化品质化美丽圩镇。要提高城市规划建设管理水平，系统谋划城市更新行动，强化海绵城市、韧性城市、智慧城市建设，加大对城镇老旧小区改造，下定决心解决城中村这个“老大难”问题，建设有温度有气象有格局的现代化城市。

一分部署、九分落实，强化落地落实的政策机制支撑至关重要。高水平谋划推进城乡区域协调发展，必须要有强有力的体制机制保障、政策体系支持。要强化政策保障，完善产业、商贸、土地、财政、金融等配套政策和激励措施，弘扬先富帮后富优良传统，把各级政府、企业、个人、社会力量的积极性充分调动起来。要强化协作机制，在“湾+带”“双核+双副中心”等协作基础上，研究建立新型帮扶协作机制，实现对粤东粤西粤北地区的45个县（市）帮扶协作全覆盖。要强化支撑保障，赋予县以更多经济社会管理权限，倾斜支持县域重大项目用地用海，推动人才、工商资本下乡，引导更多资金注入县域发展和强镇兴村。同时，还要充分发挥基础设施的先导作用，统筹谋划全省交通、能源、水利、信息等基础设施建设，让促进城乡区域协调、支撑经济社会发展的“骨骼”更强壮、“血脉”更畅通。

推进城乡区域协调发展，是全面建设社会主义现代化的内在要求。全省各地各部门要认真学习贯彻省委十三届二次全会精神，大力推进强县促镇带村，抓住实施“百县千镇万村高质量发展工程”重大机遇，持续壮大县域经济，深入推进城乡融合发展，扎实推进城乡面貌改善提升，在推动城乡区域协调发展上取得新成果、见到新实效，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌奠定坚实基础。

南方日报评论员