西江日报记者 王永强 通讯员 赵祖轩

青山绿水、白墙黑瓦、鸡犬相闻、其乐融融……近年来，高要区乐城镇社播村党支部在各级党委、政府的关心支持和带动帮助下，拓思路谋转变、抓产业促发展、树形象聚民心，加快特色产业项目发展，推动村容村貌发生了翻天覆地变化。社播村也从一个偏远老旧、乏人问津的小山村变身为“邻利乐城”的网红打卡点，成为社会治理共同体建设的范本。

党建引领破解“邻避效应”

2017年，广东省生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划重点项目“肇庆市环保能源发电项目”选址在社播村附近，因该类型项目具有较强的“邻避”属性，如何加快项目落地成为各级党委、政府亟待破解的难题。

在上级党委的坚强领导下，社播村党支部坚持以党建为引领，树牢宗旨意识，全力化解环保能源发电项目引发的“邻避效应”，群众从反对到支持，项目也成功落地投产，实现了从“邻避”到“邻利”再到“邻美”的大转变。

打牢群众基础。在项目前期征询阶段，社播村党支部班子带领支部全体党员勇担使命、冲锋在前，耐心细致走访村内群众，用心用情听取意见建议，与群众谈心谈话释疑解惑，帮助解决实际困难，用真情与群众打成一片，赢得了群众的信任和支持，干群关系日益密切，为项目落地打下坚实的群众基础。

转变群众认识。针对群众对项目的认知偏差，在抓好科普宣传的基础上，社播村党支部大力争取上级部门支持，分批次组织当地群众到外地等同类型项目参观，促使群众进一步消除疑虑。结合社播村外出务工人员较多的实际，村党支部专门成立外地群众工作小组，主动到周边城市走访联系，并组织乡贤乡亲实地参观同类型项目，极大地转变了群众对环保能源发电项目的认识。

获得群众支持。对于项目建设的各个环节，社播村党支部坚持尊重、保障和落实群众的知情权、参与权和表达权，组织支部党员进村入户做好宣传解释工作，确保项目建设全过程公开透明和依法依规。公示期间没有群众提出反对意见，项目在2018年9月正式启动建设、2020年1月竣工投入运营。

打造攻坚克难的战斗堡垒

社播村党支部坚持提升自身组织力，筑强战斗堡垒，切实让党旗在社播村高高飘扬。

以“初心讲坛”强化党性修养。社播村党支部坚持落实“第一议题”学习制度，高标准建成“初心堂”，与上级党组织结对共建，定期开展“初心讲坛”讲党课活动，举办主题党日、学习会达100多场，组织开展社会主义核心价值观、未成年人教育等各类文明创建活动达200多场次。同时，采取“1+X”模式，开展党员“包组联户”活动，收集群众“微心愿”，为民办理“微实事”，全村27名有能力的党员包联349户农户，征集“微心愿”221条，解决群众困难86个。

以“事权清单”加强党的领导。为进一步夯实基层基础，社播村党支部建立起农村“小微权力”清单，明确党支部对“三重一大”事项的决策权、话语权，实行“四议两公开”工作机制，村级重大事项决策必须在村党组织领导下，由村民委员会或村集体经济组织实施，进一步形成“惠从党来”的共识。

以“晒业绩擂台”调动干部积极性。为进一步调动党员参与村中事务的积极性，社播村党支部搭建“晒业绩擂台”，每月公布“两委”干部履职情况，组织村民代表、党员代表、村监委等评议村“两委”干部，并设立脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等党员积分项目，通过晒业绩、比成效推动支部党员不断增长才干、真心服务群众。

构建“邻利”社会治理共同体

社播村党支部大力实施党建引领、绿色产业、平安乡村、民生保障、文明乡村等“五大工程”，着力打造人人有责、人人尽责、人人享有的“邻利”社会治理共同体。

实施“党建引领”工程。建立由村党支部领导，环保能源有限公司负责人、村干部、农业合作社社员、党员群众代表组成的理事会，下设11个理事小组，每月召开一次理事会会议，协调处理村中各项工作，形成民主协商、社会协同、公众参与、法治保障机制。

实施“绿色产业”工程。村党支部利用壮大集体经济扶持资金，盘活村闲置土地30多亩，与肇菊药材种植专业合作社联合发展菊花基地种植项目，实现村集体年增收10万元。同时，与高要惠民供销菜篮子工程有限公司合作，采取“党支部+公司+合作社+农户”的经营模式，发动40多户村民加入合作社，发展200亩“山坑菜”绿色蔬菜种植基地，总产值400万元，带动村民增收致富。

实施“平安乡村”工程。村党支部学习借鉴“枫桥经验”，依托现代信息技术和镇级综治平台，建设“多网合一”综合网格，建立“中心+网格+信息化”社会治理共同体民意中心，整合5大职能部门15类26项服务事项，通过编印办事指南、开展业务培训，进一步深化运行机制，累计收集各类群众意见建议130多件，排查化解各类矛盾纠纷8件，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

实施“民生保障”工程。村党支部结合美丽乡村建设，带领党员群众开展“三清三拆”，清理杂物和垃圾800多吨，拆除危旧房等500多间，房屋外立面改造500多间，埋设污水管网10公里，建设一体化污水处理厂2套，建成休闲小公园、客家文化展馆、村史展馆、村雕牌楼等特色设施一批，在全市率先建成社会主义新农村示范村。

实施“文明乡村”工程。在村党支部的领导下，社播村、组两级坚持“有事好商量、众 人的事众 人商量”的原则，重新修订《村规民约》，开展星级文明户“最美家庭”评比活动，定期举办道德讲堂、村民讲堂，开展“日行一善”等主题实践活动，用身边事教育感染身边人，传递道德正能量，弘扬文明新风尚。