省人大代表积极建言献策。 西江日报记者 刘春林 摄

省政府工作报告在部署今年十个方面工作时，将“举全省之力推进粵港澳大湾区建设，在更高水平上扩大开放”列为第一条，足见对大湾区建设的重视程度。肇庆代表团的代表们倍感振奋，在审议报告时纷纷畅谈广东和肇庆去年取得的成绩，表达对肇庆未来发展的信心，积极为肇庆全方位融入大湾区建设出谋划策，向省政府提出工作建议，争取对肇庆的更大支持。

成绩鼓舞人心 倍增发展信心

2018年是改革开放40周年，也是广东发展极不平凡的一年，在外部形势复杂多变、经济下行压力加大的大背景下，省政府工作报告交出了一份亮眼的“成绩单”，令人倍感振奋。对肇庆来说，2018年是肇庆近年来发展质量最好、速度最快、最令人振奋的一年。GDP、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额等多项指标增速及在全省排名创下近年来新高，发展困局逐步破解，稳中向好的发展态势开始显现。与此同时，全市环境质量持续改善。去年，肇庆城区空气优良天数比例为83.6%、在珠三角排第5，城区空气质量综合指数为4.32、同比改善3.4%；西江、北江肇庆段稳定达Ⅱ类水质标准，水环境质量综合指数排名全省第二。从2014年到2018年，肇庆空气质量实现“5连进”，成效明显。六项污染物浓度中，PM2.5下降了26.4%、PM10下降了35.29%、二氧化氮下降了5.26%、二氧化硫下降了53.5%、一氧化碳下降了45.45%，臭氧下降了5.88%。优良天数从2013年的252天增加到305天，增加53天，“一级优”天数增长最多，从71天增加到126天，实现“零”重度污染。

代表们结合自身感受，畅谈了肇庆近年来的发展，指出肇庆在经济下行压力加大的情况下，经济仍然保持平稳健康发展，并且环境质量得到持续改善，充分表明肇庆前几年推动经济转型发展的措施开始显现成效，正在走出发展的低谷，迈向高质量发展的道路。当前，肇庆又迎来了粤港澳大湾区建设千载难逢的重大历史机遇，站上了百年未有之大舞台，令人信心倍增、激情满怀。肇庆绝不能再错过这个改变地区发展格局的大机遇，要举全市之力全方位融入大湾区建设，坚决打好“湾区牌”、念好“产业经”、唱好“双城记”、护好“生态美”、走好“乡村路”，加快建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市，再创肇庆新辉煌，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出肇庆应有的新贡献。

加快交通建设 实现互联互通

基础设施互联互通是加速城市群融合发展的基础，对推进大湾区建设和提升珠三角核心区发展具有极其重要的作用。肇庆要融入大湾区，没有交通的一体化，一切都是神话。近年来，肇庆交通发生了翻天覆地的变化，高速公路四通八达，进入了“高铁时代”“城轨时代”，逐步形成了“十横八纵”大交通格局，初步构建了肇庆融入广佛半小时交通圈、大湾区1小时交通圈的主框架。但是，与全方位融入大湾区建设的要求相比，肇庆的交通建设还有很大的提升空间，尤其是与大湾区核心城市形成快速、便捷的交通连接，全面融入大湾区1小时交通圈，还有很多短板要补齐。

省人大代表黄丽芬说，省政府工作报告提出，要推动基础设施互联互通，抓好深中通道、虎门二桥、广州白云机场第二高速等项目建设，加快白云机场三期扩建、宝安机场扩建、珠三角枢纽（广州）新机场等前期工作，抓好广州港南沙港区四期工程等港口建设，加快打造世界级机场群和港口群。这对肇庆来说是一个新的重大机遇，也迎来建设成为粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市的重大利好。

黄丽芬表示，根据省委、省政府对肇庆的发展定位，肇庆以粤港澳大湾区建设为契机，正在谋划建设与大湾区互联互通的高快速交通运输网络。一是希望加快推进轨道交通建设和运营管理。希望省、市共同努力，加快推进广湛、深江肇、珠江肇等铁路项目建设和对接佛山路网工程项目建设，协调开通直达香港的高铁、增开到深圳的高铁班次，真正实现广州半小时、深圳1小时通达。二是加快肇庆港建设。肇庆港作为国家内河主要港口之一，是广东省内河港口的骨干，也是综合交通运输大通道的重要组成部分，是西江经济走廊发展的重要支撑，3000吨的轮船可从这里通江达海。希望省政府及有关省直部门协调国家有关部门加快支持肇庆港总体规划报批工作，支持、协助肇庆市港口资源整合，打造以肇庆新港为核心构建“一市一港”的港口物流新格局，发展一站式综合物流基地，把肇庆港打造成为大湾区江海联运枢纽和辐射西南地区的水运集散中心，从而实现肇庆构建水、陆、空多种运输方式的立体交通体系。

省人大代表夏冠新也建议，进一步加快肇庆对接广州、佛山、深圳，特别是佛山的交通建设。包括规划建设珠三角枢纽（广州）新机场时，将机场高速纳入省的规划，将佛山至肇庆高速公路介入到佛山一环，以及增加肇庆高铁通达班次和城轨公交化，让肇庆加快融入粤港澳大湾区建设。

报告提到的珠三角枢纽（广州）新机场引起了代表的热议。该机场离肇庆中心城区仅需20分钟车程，将引领肇庆真正迈入“航空时代”，对肇庆经济发展意义十分重大，代表们建议加快推进机场建设的前期工作，争取机场早日动工建设。

加强产业合作 筑牢产业基础

全方位融入大湾区建设，肇庆最大的短板在产业，最大的机遇和潜力也在产业。近年来，肇庆坚持产业强市不动摇，持之以恒推进工业发展“366”工程和创新驱动发展“1133”工程，积极与广州、深圳等大湾区核心城市开展产业合作，产业发展迈出坚实步伐。去年，全市新引进产业合同项目219宗，计划投资总额2060亿元。近三年落户肇庆的项目中，来自深圳的项目占比超过70%，其中包括正威国际集团、华侨城、环球易购等项目，为肇庆产业发展提供了强有力的支撑。肇庆将积极参与大湾区产业链分工，主动对接广深港澳科技创新走廊，加快形成“港澳深广研发—肇庆孵化转化”的创新协作、错位发展新模式。

对于如何深化大湾区科技创新和产业合作，全国人大代表陈瑞爱提出了三点建议。一是进一步完善粤港澳大湾区各层级科技创新的协同联动机制，进一步促进创新要素自由流动，为跨地区科研合作提供快速通道，加强产业共建。目前，肇庆正在推动大湾区和大西南共建产业创新平台。希望省政府从创新政策、资源上给予支持，推动肇庆及周边地区朝着国内领先水平规划科研创新工作。二是支持肇庆参与大湾区国际科技创新中心建设，打造西江创新产业走廊，深入构建大湾区1小时交通圈，参与粤港澳港口国际合作，积极发展“多式联运”，力争将肇庆港打造成为江海直达枢纽港，打造大湾区现代物流基地和配送中心。三是探索更具引才力度的“粤港澳大湾区绿卡”制度，打造港澳青年创新创业基地，力争港澳高校在肇庆设立研发和附属机构，建设大湾区应用型高等教育基地，支持港澳优质医疗资源在肇庆以多种形式设立服务机构，聚焦大健康产业，谋划建设大湾区（德庆）南药健康产业基地。

加快5G布局 发展数字经济

省政府工作报告提出，要大力发展新一代信息技术、数字经济等战略性新兴产业，在珠三角城市群启动 5G网络部署，加快 5G商用步伐。

全国人大代表刘广河说，5 G是现代信息技术的制高点，使信息产业消费从个人消费领域向生产领域、社会管理领域延伸，拉动的信息消费是指数型增长。近两年，肇庆谋划把数字经济打造成为推动实体经济提质增效、引领经济高质量发展的重要引擎，引进了投资100亿元的京东华南运营中心、投资超50亿元的优世联合智慧云谷、投资超39亿元的广东跨境通、投资35亿元的微软国际科创中心和投资15亿元的合一科技肇庆大数据微超算创新产业园等龙头项目，在肇庆新区迅速形成投资总额超400亿元的数字经济项目集群。还有一批数字经济尖端项目正抓紧落地建设。这些项目都是符合未来信息技术产业发展方向的新经济、新业态。建议省政府和肇庆市政府及时研究、出台5G网络基础设施建设的专项规划和扶持政策，激励和加快启动5G网络的部署，强化信息基础设施建设支撑。在交通、市政、工业园区、商业区等规划建设时，通盘考虑规划和预留建设站点用地，方便有关企业入驻发展。鼓励开放更多的公共资源进行共建共享，加快5G网络部署的速度。出台有关政策，以5G商用为契机，加快新一代信息技术和数字经济等产业发展。

全面深化改革 优化营商环境

交通区位不如服务到位，政策优惠不如政务优质，硬环境不如软环境。省政府工作报告提出要深化重点领域改革，增创体制机制新优势，并明确了深化“放管服”改革、深化商事制度改革等领域的改革任务。

近年来，肇庆把构建国际化、法治化、市场化、便利化营商环境作为对接大湾区各领域机制的重中之重，对照国际一流湾区标准，以“数字政府”改革建设为重点，打造大湾区营商环境新高地。“数字政府”改革取得了全省“六个第一”，电子政务服务能力综合指数位列全省第 4名，政府公共服务满意度居全省第 4，开办企业便利度连续两年位居全省第4。在全省率先实行“双容双承诺”改革，容许企业容缺、政府工作人员容错，企业承诺开工后补齐相关事项、政府承诺不加码验收，推动产业投资建设项目“先建后验”，项目施工许可批复周期缩短2个月以上，为项目落地按下了“快进键”。目前，全市已有38个、总投资464亿元的项目纳入改革范围。这些成绩，充分说明肇庆的政府服务水平大幅提升，营商环境优势已经逐渐显现。

省人大代表、鼎湖山泉公司董事长吴木生切身感受到改革带来的红利。他说，鼎湖山泉水健康研发中心项目能够快速推进，就是得益于“双容双承诺”改革。公司与市行政服务中心签订企业投资项目“双容双承诺”直接落地双向承诺书，即可以边建设边办理相关手续，使项目至少提前半年建成投产。“在以前是想都不敢想的事情。”

他说，肇庆不仅在企业投资项目落地便利化改革中走在全省前列，比省政府工作报告提出的审批时间缩短了十多天，而且将企业开办时间压缩到3个工作日以内，大大改善肇庆投资环境，深受投资者欢迎。希望肇庆进一步对标国际一流湾区，继续加强“数字政府”建设，持续优化投资环境，为企业发展营造更好的环境。

推动乡村振兴 建设美丽乡村

省政府工作报告提出，扎实推进乡村振兴战略，加快破解城乡二元结构，支持新建50个省级现代农业产业园，继续推进“一村一品、一镇一业”，扶持100个专业镇、1000个专业村发展特色产业，创建“粵字号”农业知名品牌。

省人大代表余益耀建议，将封开杏花鸡产业列入省级现代农业产业园。封开杏花鸡是我省三大名鸡，是我省名优产品，把杏花鸡产业打造成知名农业龙头产业，能带动封开山区经济的发展，对实施乡村振兴战略，推动产业振兴有重大意义。

余益耀还说，肇庆的封开、怀集两县与广西有较长的省际边界，乡村发展水平与广西有一定差距。肇庆在深入调研的基础上，制订了省际接壤地区乡村振兴示范带建设 三年行 动方案，计 划向每个 镇投入5000万—1亿元、每个村投入1000—2000万元，用三年时间全面改善两广接壤地区城乡面貌。省政府工作报告提出，要加快韶关、河源、肇庆等省际廊道美丽乡村示范区建设，大大增强了我们的信心。建议省政府加大对省际廊道美丽乡村示范区建设的财政投入，将有关人居环境示范建设项目优先安排到省际地区，将示范区打造成为展示我市乃至我省乡村振兴成果的重要窗口。

西江日报记者 刘小洪 通讯员 陈坚庭