“‘十四五’广东成就”肇庆专场新闻发布会在广州举行

锚定“两个定位” 力争拼出一个气象万千的新肇庆

记者 陆志锋 刘浩辉 通讯员 胡玉坤 冼芷卉

1月14日上午，广东省人民政府新闻办公室召开“‘十四五’广东成就”肇庆专场新闻发布会，介绍“十四五”期间肇庆市经济社会发展成就。肇庆市委副书记、市长许晓雄作主发布，并和市发展和改革局、市工业和信息化局、市交通运输局、市农业农村局主要负责同志回答记者提问。

“十四五”以来，肇庆深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署，牢记嘱托、勇担使命，推动中国式现代化的肇庆实践不断取得新突破，加快打造珠三角新增长极、粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽。

5个“迈出一大步”

加快打造“两个定位”

许晓雄从5个“迈出一大步”介绍了“十四五”时期肇庆经济社会发展的亮点成果。

一是在产业发展新动能上迈出一大步。“十四五”期间，肇庆精准对接新质生产力需求，在“新三样”产业风口中，打造出新能源汽车、金属加工2个千亿级和新型储能、电子信息、绿色建材、新材料4个五百亿级产业集群，产业格局实现战略性重塑。其中，新兴产业发展破局起势，连续两年跻身全国先进制造业百强市，连续三年获评全省优秀招商地市。新能源汽车产业加快迈向千亿，小鹏汽车在肇庆累计下线整车超50万辆、不到6分钟就有1台汽车驶出肇庆工厂，100多家规上汽配企业深度嵌入全国新能源汽车供应链。新型储能产业发展也很快，肇庆从无到有建成华南地区最大的储能生产基地，年产值已达400亿元，瑞庆时代累计达成电池产量近100GWh，璞泰来等头部企业落地发展，金晟新能源冲进全球独角兽榜单。同时，传统产业实现转型发展，传统金属加工企业往高端装备的金属部件方向转型，年产值超1200亿元；建材产业加快集群化、绿色化发展，年产值超500亿元。作为农业大市和水资源大市，景田百岁山、华润怡宝、元气森林、鼎湖山泉、达利食品、温氏乳业等知名企业，都落户肇庆发展，食品饮料产业初步成势，实现年产值超200亿元。产业科技互促双强的基础更加厚实，东部高鼎端科教创新走廊布局形成，集聚带动省级以上实验室、工程技术研究中心等创新平台达278家，高新技术企业超1300家、接近翻一番，培育出国家级专精特新“小巨人”企业35家，超过1000家企业进行技术改造和信息化改造。新的增长点不断涌现，跨境电商产业加快集聚，日均超500万件跨境包裹发往全球200多个国家和地区，货物量占全省四分之一。文旅体育消费持续升温，“鼎湖山抛许愿球”“肇庆赏花季”、环星湖啤酒嘉年华等活动火爆出圈、持续引流，全市年接待游客近2000万人次、旅游收入超200亿元，肇庆正成为一座“近悦远来”的活力之城。

二是在深度融入大湾区上迈出一大步。肇庆积极把握大湾区建设机遇，围绕九个方面深度参与大湾区建设，努力把“后发之地”变成“湾区新秀”。通过推动东部城区一体化拉开城市建设格局，聚焦融入对接广州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈，推动东部端州、鼎湖、高要、四会和三个功能区一体化融合发展，目标是建成人口超300万的大城区，与大湾区的世界级城市群接轨。在交通基础设施建设上，“十四五”累计投资约650亿元、较“十三五”增长31%，广湛高铁肇庆段、肇明高速宾亨至小湘段等重大交通项目建成通车，广州新机场动工建设，“湾区大号地铁”开通运营，西江4个重点码头陆续投用、港口年装卸能力提升2倍至1.76亿吨，“一小时通达广深港澳”已成为现实。同时，肇庆的便民服务也在升级，港澳车北上、跨境理财通、社保通等政策体系逐步拓展，就业创业、养老服务等42个事项实现跨境通办，818个事项跨省通办、1650个事项省内通办，来肇庆生活创业，越来越省心省事。

三是在县镇村重塑上迈出一大步。肇庆坚持以前所未有的力度实施“百千万工程”，城市发展实现“实力和颜值双提升”。一方面是县域发展全面跃升，东部城区一体化融合发展、西部4个山区县加快以县城为重要载体的城镇化建设格局更加鲜明，新城建设有序展开。四会、高要、端州3个县（市、区）进入全国百强，金利、大沙等12个镇跻身全国千强，4个山区县均形成培育百亿规模的重点产业，“县城+园区”的产城融合格局越来越清晰。另一方面，肇庆坚持以工业化思维发展现代农业，农业规模突破800亿元，居全省第3，形成了6个百亿级农业集群，光肉桂一个产品产值就超100亿元。全国名特优新农产品有68个。地理标志产品和证明商标达50件，居全省第1。同时，高质量建设典型镇村和精品示范带，基层治理、乡风文明建设等持续加强，农村居民人均可支配收入增速连续5年高于城镇居民，村级集体年经营性收入全部达20万元以上、平均达50万元，老百姓的日子越过越红火。

四是在绿美生态建设上迈出一大步。肇庆以河湖长、林长、田长“三长联动”机制守护蓝天碧水，肇庆空气质量综合指数稳居全国前20，大江大河水质稳定达Ⅱ类，西江肇庆段成为全国水质最优河流之一。“岳山造林”光荣传统成为绿美广东生态建设重要标识，全民爱绿植绿护绿蔚然成风。同时，肇庆发展“含绿量”也显著提升，全市电源装机容量近1000万千瓦，其中“十四五”时期新增容量600多万千瓦，60%是绿色能源，“两山”转化路径持续拓宽。

五是在民生福祉增进上迈出一大步。肇庆坚持把七成以上财力投向民生领域，让发展成果更加可感可及。目前，肇庆就业增收更稳更实，本地院校毕业生留肇就业率稳步提升，5年来城镇新增就业超21万人，农村劳动力转移就业超15万人次，居民人均可支配收入年增长超5%。基本民生领域基础持续夯实，投入60多亿元新建改扩建公办中小学和幼儿园134所，新增公办学位11.3万个。投入191亿元建设51个医疗项目，新增床位3000余张，家门口就能享受优质医疗。老旧小区适老化改造惠及5.2万户居民，新增婴幼儿普托位1.8万个，“一老一小”兜底更牢。同时，坚持以“时时放心不下”的责任感筑牢安全底线，用实实在在的安全感，守护着大家“稳稳的幸福”。

许晓雄表示，回望“十四五”，发展极不寻常、极不平凡。展望“十五五”，肇庆将锚定省委赋予加快打造珠三角新增长极、粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽的“两个定位”，守正创新、锐意进取，力争拼出一个气象万千的新肇庆。

做到三个“坚持”

“主导+特色”产业破局起势

肇庆在“十四五”期间取得了不少令人瞩目的发展成果，同时，也面临经济总量亟待突破的挑战。在城市新旧动能转换交替之际，肇庆如何坚定信心、保持定力，加快建设现代化产业体系？许晓雄在回答记者提问时表示，“十四五”以来，肇庆坚持实体经济为本、制造业当家，坚持长期主义，做难而正确的事情，推动“主导+特色”产业破局起势，加快构建起以先进制造业为支撑的现代化产业体系，主要做到了三个“坚持”。

一是坚持聚焦新能源汽车、新型储能、新材料和“三新一电”新兴产业招商引资。肇庆连续四年引进制造业项目计划投资额超千亿元，其中“三新一电”项目计划投资额占三分之一，并精准高效开展产业链招商，通过更新编制产业链招商图谱，梳理出近千家目标企业，就像拿着“地图”去找，集中精力在重点地区、关键环节和龙头企业上下功夫，该补链的补链，该延伸的延伸。以新能源汽车为例，肇庆目前拥有了100多家规上零部件企业，形成了以精密压铸、动力电池、汽车电子、车身内饰、底盘悬架等多个环节为核心的产业矩阵，在服务广东和全国新能源汽车整车企业中得到迅速发展。深化“一把手”招商，让“一把手”招商成为主责主业，确保县区“一把手”每月有三分之一时间用于项目招商和服务企业。同时，肇庆推动应用场景招商变“给政策”为“给市场机会”，利用绿色能源、产品应用这些优势，梳理了一批优质场景吸引企业投资，让企业来肇庆有起步发展的市场机会。肇庆还推动基金招商“以投带引”，设立总规模近50亿元的多支产业基金，重点引进科技型创新项目，首批项目已陆续投产，部分项目即将上市融资。

二是坚持以高水平园区建设促进产业集聚集约发展。目前，肇庆已形成了以肇庆高新区、肇庆新区和大型产业集聚区三大功能区为引领，带动13个省级产业园区及县域、专业特色园区协同发展的新格局。特别是大产区市管起步区，拥有珠三角范围内稀缺的可连片开发土地资源，产业用地规模达4万多亩。大产区建设两年多来，累计引进项目超300个、计划总投资额超900亿元，超一半项目已经开工，已有近三成项目投产，逐渐形成滚动发展的新动能。肇庆还规划建设了肇庆高新区和肇庆新区食品饮料产业园、四会精细化工产业园、大旺智能网联新能源汽车特色产业园、高要金属制品特色产业园、广宁华南再生资源产业基地、大湾区（封开）绿色建材基地等多个定位清晰、功能互补的特色产业园区。

三是坚持以“企业第一”的理念打造一流营商环境。肇庆始终把企业需求放在首位，不断迭代升级“全肇办”涉企服务体系，做到“肇庆服务，天天进步”“有求必应，无事不扰”。目前，全市经营主体超过40万户、较“十三五”末增长了1.5倍，年度营商环境评价连续五年保持全省前列。

从“承接辐射”迈向“主动赋能”

肇庆枢纽能级与融合服务双提升

肇庆市发展和改革局局长姚灵炎在回答记者提问时表示，“十四五”期间肇庆融入粤港澳大湾区建设的成果显著，已实现从“承接辐射”到“主动赋能”的结构性转变。

他表示，在门户枢纽功能上，肇庆正“将区位优势转化为不可替代的战略通道价值”，不仅是“西电东送”核心通道，更通过跨境电子商务综合试验区、“组合港”等模式提升物流效率；怀集绿色农副产品集散基地的运营，使“集散西南、供应湾区”的枢纽角色从概念变为现实。随着重大交通工程推进，肇庆作为大湾区面向大西南核心门户的地位更加巩固。

在民生融合领域，姚灵炎强调，肇庆致力于提供可感可及的服务，让“湾区生活，肇庆落地”更有温度、更具质感。推出港澳居民在肇发展便利化措施，推动港式（澳式）国际社区试点建设，“港澳药械通”“香港长者医疗券”等政策试点落地实施，搭建“1+9+N”港澳青年创新创业基地体系，持续举办广府文化庙会等文旅活动，加快建设宜居宜业宜游的优质生活圈。

生态方面，他谈到肇庆从“生态守护”转向“绿色赋能”，在确保“一江清水向东流”的同时，积极建设绿色能源基地，为湾区高质量发展提供坚实的绿色动能。展望未来，肇庆将围绕“一点两地”全新定位，加快打造珠三角新增长极、粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽。

“一县一主业”差异化布局

产业集群助推全国百强县崛起

肇庆市工业和信息化局局长邱健强在阐述县域经济发展路径时表示，肇庆以特色产业集群为抓手，推动全市发展从“各自摸索”向“抱团成势”转变。他介绍，核心策略之一是“一县一主业”的布局思路，东部聚焦千亿级新能源汽车与金属加工集群，西部各县则深耕绿色建材、风机、竹产业等特色赛道，有效避免了同质化内耗。

邱健强指出，市级层面的“统筹整合”至关重要，通过资源倾斜与协调机制，让有限的资源集中发力，不再撒“胡椒面”。在产业链联动方面，他生动地比喻道，以小鹏汽车为代表的龙头企业，“像一棵大榕树带起了一片产业森林”。通过构建“广深研发+湾区转化+肇庆落地”模式，各县域产业成功嵌入大湾区乃至更大的产业链条中，打破了“各自为战”的壁垒，实现了相互配套、抱团成势。

“十四五”交通投资超650亿

“一小时交通圈”基本实现

肇庆市交通运输局局长李鸿志介绍，“十四五”以来，全市交通累计投资约650亿元，较“十三五”增长31%，一张综合立体的交通网基本形成。他重点指出，通过深度参与“轨道上的大湾区”建设，随着广湛、深南等高铁项目推进，肇庆融湾入圈“1小时交通圈”基本实现。

在高速公路方面，李鸿志表示，肇庆紧扣大湾区门户枢纽定位，全力推进“东融西联、南通北畅”的高速路网建设，一批联通大湾区、辐射大西南的项目正在加速建设。此外，市域内循环路网持续优化，农村出行不断由“通”向“畅”转变；西江黄金水道通过码头建设与扩能升级，效能持续增强。面向“十五五”，肇庆计划实施更多重大项目，“目标是到‘十五五’末基本建成现代化综合立体交通运输体系”。

农林牧渔业产值破800亿

打造大湾区“中央厨房”与“绿色粮仓”

肇庆市农业农村局局长陆开朝用数据展示了“十四五”农业发展的亮眼成绩：全市农林牧渔业总产值突破800亿元，农村人均收入显著增长。他总结称，核心在于“坚持以工业化理念、全产业链思维发展现代农业”。

陆开朝介绍，全市已培育6个超百亿农业产业集群，17个单品产业入选全省首批十亿元级现代农业产业集群培育名单，入选数量位居全省第2。建成一批国家级、省级产业平台。科技赋能成效显著，建成全省最大水产种苗场，以智慧农场引领转型。他特别提到，通过品牌建设与平台打造，“‘肇字号’品牌更响了”，“小肇上菜”区域公用品牌已走向全国。在担当大湾区稳产保供重任方面，“肇庆已成为粤港澳大湾区‘中央厨房’和‘绿色粮仓’”，并通过高效的集散流通体系，“全力守护大湾区千家万户‘舌尖上的幸福’”。