晨光照射在白土镇连片虾塘。 西江日报通讯员 翟显华 摄

西江日报记者 李考考

乡村振兴，关键在人、关键在干。2021年7月，219人组成的佛山驻肇庆帮扶干部队伍（以下简称帮扶队）入驻肇庆7个涉农县（市、区）32个镇，一场跨市互助的乡村振兴帮扶工作由此拉开序幕。两年多来，帮扶队通过面对面的沟通、手把手的指导，深入推进帮扶镇高质量发展。帮扶指挥部坚持将队伍建设放在工作重中之重，立足“人数多”“分散广”“构成多元”的实际，探索出一条“一盘棋管理、统筹化运作、项目化工作法”的有效路径，充分调动帮扶干部的工作积极性和主动性，扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”，助力乡村振兴。

白土镇稻虾田中，水稻成熟，收割正当时。 西江日报通讯员 翟显华 摄

政治引领，理论武装

打造出一支党性强的帮扶队伍

帮扶队始终把党的政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治贯穿帮扶工作全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保帮扶工作始终沿着正确方向前进。

实现乡村振兴，关键在党。帮扶队指挥部始终将党建引领作为实施乡村振兴的根本之策、动力之源，注重将党建与帮扶工作深度融合。32个驻镇工作队均成立临时党支部，64名队员挂任驻村第一书记，通过每季度与村级党组织开展一次“党建+”活动、“一支部一责任田一品牌”，召开驻村第一书记现场交流会等活动，有效增强村级党组织战斗力、凝聚力。此外，指挥部每季度与帮扶队开展一次谈心谈话，教育提高帮扶干部的思想境界和道德修养，及时了解干部思想动态。

以驻四会市大沙镇帮扶队为例。在驻镇工作队队长吕洁带领下，帮扶队自入驻以来一直抓好业务学习和纪律教育，坚持开展党的二十大精神、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、习近平总书记视察广东重要讲话精神等内容学习，做到反复学、深入学、持续学，不断增强责任感和使命感，确保帮扶干部思想和行动同中央决策部署保持高度一致，同省、市工作要求保持一致，为工作提供思想政治保障。同时，该帮扶队坚持落实集中学习制度，定期开展乡村振兴政策文件学习及组织业务培训、学习交流、工作调研等活动，不断提升干部的政策理论和工作能力。今年以来，工作队队长参加镇党委会或班子会研究驻镇帮扶工作58次，组团单位召开班子会或党组会研究帮扶工作16次、主要领导到大沙镇调研工作35人次、分管领导到大沙镇调研工作46人次。

理论上清醒，政治上才能坚定。帮扶队指挥部坚持理论学习和业务工作两手抓、两促进，边学边干、以学促干，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”工作重要论述作为行动指南，做到内化于心、外化于行。通过每月开展政治理论和业务知识集中学习研讨，针对绝大多数帮扶干部没有从事“三农”工作经历的实际情况，对驻县（镇）工作组（队）开展专题培训，并组织召开各驻镇工作队与省直、肇庆市直单位帮扶工作队“横向交流”学习。围绕上级部署的帮扶任务和当地实际情况，针对帮扶工作的重点难点、短板弱项和瓶颈问题，帮扶队指挥部坚持抓关键、讲策略、善谋划，总结提炼“三个理念”，充分发挥市场、企业力量参与乡村振兴，充分挖掘当地资源、激发内生动力，充分发挥组团单位资源、金融力量支持乡村振兴。截至今年7月，32名金融助理已为各帮扶镇投放贷款7.6亿元，惠及企业162家、农户4135户。

封开县渔涝镇就业村民在千亩水稻辣椒产业基地里采摘辣椒。 南海区驻渔涝镇帮镇扶村工作队供图

统筹布局，规范管理

打造出一支监管严的帮扶队伍

火车跑得快，全靠车头带。今年5月，帮扶队指挥部召开2023年帮扶干部队伍建设工作会议，专题研究部署队伍作风能力建设。肇庆市委副秘书长、指挥部组长彭荣华表示，要确保帮扶工作高质量发展，队伍建设是工作重中之重，要以更严更实的作风确保各项帮扶成果造福当地人民群众，促进共同富裕。帮扶队指挥部坚持“牵头抓总、统筹协调”，注重帮扶干部团队建设，强调团结和谐互补，制度管人管事。

建章立制，强化用制度管人管事。针对帮扶干部队伍人数众多、分布地域广、人员构成多元等情况，帮扶队指挥部建立了队伍建设党建引领、统筹联动、理论学习、素质培训、监督约束、激励保障、宣传引领等七大机制，制定帮扶队管理办法、办公设备和用品采购、公务接待、固定资产管理、会议制度、信息编发报送、公务用车等9项规章制度。针对帮扶干部职务级别不同，出台全省首份驻镇帮镇扶村队长负责制清单，明确“组长（队长）负责制”，以正负两张清单规范组长（队长）履职，规范职权职责，做法被省乡村振兴局在全省推广。

2021年7月16日，帮扶队成员之一的崔现忠刚完成罗定市脱贫攻坚工作，未来得及休整又前往封开县帮扶一线上，挂任封开县渔涝镇党委副书记兼驻镇帮扶工作队队长。自进驻以来，他以身作则，建立考勤制、例会制，明确人员分工，并多次组织业务培训，提高工作本领，得到帮扶队指挥部的通报表扬。此外，崔现忠通过实施工作进度挂图作战，完满完成408项民生实事，并树立南海“有为”精神，以大沥铁军精神“一旦出发，必须到达”“没有困难只有办法”的工作态度为信念，党建铸魂，全力锻造一支有胆有识，抓落实、办实事、赢民心、留口碑的铁军队伍。他本人获得2022年下半年“肇庆好人”荣誉称号。

注重包容团结，强化科学民主决策。立足帮扶队成员年龄、经历和个性等各不相同的情况，帮扶队指挥部注重发挥成员独当一面的专长和包容差异，合理安排工作分工，形成优势互补、同心协力的局面。注重及时谈心通气和交换意见，自亮看法、互相提点，增进沟通理解，形成默契共识。注重听取组员意见和末位发言表态，落实民主集中制，通过组长会、工作例会，做到交流情况、协调工作、集体决策，坚持小事讲风格、大事讲原则，建立民主宽松、规范严格的决策环境。

注重率先垂范，强化市县镇一体管理。帮扶干部由市、县、镇三级组成，既有处级干部，也有普通科员，从事帮扶工作，需要心往一处想、劲往一处使，步调一致向前进。帮扶队指挥部坚持“一盘棋”思想，强化市县镇三级统筹管理，以“排头兵”“领航员”严格要求，重“言传”更重“身教”，用身先士卒的行动去带动、影响和激励帮扶干部。工作组组长坚持以身作则、以上率下，发挥表率标杆作用，带头遵守规章制度和纪律规定，严于律己，“一碗水端平”；带头履行职责和恪尽职守，爱岗敬业，兢兢业业；带头积极学习培训和调研思考，加强修养，不懈怠放松。

驻大沙镇工作队引入太二农业科技有限公司水产养殖项目，打造“美丽渔场”，并全力扶持打造水产品预制菜深加工项目 。 西江日报通讯员 罗嘉煜 摄

严管厚爱，多措并举

打造一支业务精的帮扶队伍

1名干部获评国家荣誉，6名干部获评省级荣誉，25名（次）干部获市、县级荣誉，4名干部获得“肇庆好人”称号，135人次获得2021、2022年度考核“优秀”等次……帮扶队入驻肇庆以来，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神，完成好巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任务，取得了累累硕果。这些成绩离不开市委、市政府的支持，离不开帮扶队员的兢兢业业，也离不开帮扶队指挥部多措并举的工作方法。

突出一线工作和导向激励。帮扶队指挥部坚持“一线工作法”，眼睛向下、脚步向下，面对面了解情况、面对面解决问题。跑遍肇庆88个乡镇、180多个行政村，帮扶镇平均7次以上，广泛接触基层干部群众，了解肇庆基层真实情况。多次采取“四不两直”方式，随机到镇调研督导工作情况，强化督促指导，形成了“一线工作法”：一线掌握情况、一线形成决策、一线解决问题、一线转变作风、一线树立形象。10次组织驻县（镇）工作组、工作队举行现场观摩会、片区交流会，现场交流产业发展、返贫监测、党建工作、人居环境整治等，强化横向交流，形成比学赶超的好氛围。

在白土镇罗氏沼虾智慧养殖示范基地，一栋三层高的智慧养虾展示场馆拔地而起。据悉，该场馆由高明区驻高要区白土镇帮镇扶村工作队推动建成，在高要区委、区政府大力支持下，场馆被纳入美丽渔场建设范围，是白土镇深入贯彻落实“百千万工程”的最新成果。为解决经济薄弱村的面貌，驻镇工作队队长黄慧文带领的团队每天都奔波在乡村路上和田间，在罗有村推进实施“稻虾共作”绿色生态种养项目，打造了一体化解决粮食安全、撂荒地复耕、经济薄弱等问题的“白土样板”。黄慧文带领团队从土地集约、项目设计、项目招商等环节上开展“保姆式”跟进，组织镇村干部外出调研学习技术、对接华南农业大学和仲恺农业工程学院等专家教授实地指导并对180户农户进行上门宣传土地集约流转等政策，盘活了200多亩撂荒地，为村集体增收20多万元。该项目得到高要区委重视，出台奖补政策全区推广，并助力高要区成功创建国家级现代农业产业园，打造全国“稻虾共作”生态种养示范区。“乡村振兴产业先行，引进产业要因地制宜符合当地并可持续发展，要有责任心，看到老百姓富裕了，再苦再累也值得。”黄慧文表示。

南海区驻渔涝镇帮扶工作队推动麒麟李 种植标准化、规模化、品牌化高质量发展。图为网红在首届“麒麟采李 旺家兴业”文化旅游节 现场推介麒麟李。 西江日报通讯员 柴嘉蔚 摄

突出压实责任和帮扶实效。帮扶队指挥部始终把责任扛在肩上、抓在手上，通过交任务、压担子，鼓励先进、传导压力，努力营造帮扶工作健康向上、积极作为的好作风。明确“一年一个主题，一年一步台阶”的工作思路，系统铺排帮扶任务，2021年组织开展“三深入三围绕”活动，为民做实事好事；2022年聚焦“产业发展年”，出台全省首份驻镇帮镇扶村产业发展文件；2023年提出“驻镇帮扶提升年”，巩固提升产业项目，推行项目化工作法，将帮扶工作落实到具体项目。在32个重点镇聚焦“五大提升”，实施各类帮扶项目501个。同时，利用佛肇山水相连、人文相亲、经济相融特点，组织300多批次佛企入肇调研考察、洽谈项目、参与帮扶，引入各类资金52.49亿元，实施产业项目271个，直接带动村民3.8万户，推动374个村级集体经济收入达到10万元以上,其中118个村达到50万元以上。

突出创新理念和提升能力。驻镇帮镇扶村是广东在全国首创，没有固定模式、现成版本。帮扶队指挥部坚持解放思想，鼓励改革创新，引导干部大胆探索、大胆尝试。2021年，在全省率先开展驻镇帮镇扶村院地合作模式，与广东省农科院组建“108名博士专家团”，坚持科技兴农，建立健全农业科技创新体系；发动佛山32家律师事务所与32个驻镇工作队合作共建，为驻镇帮镇扶村工作提供法治保障和法律服务。2022年，在全省率先开展“法治护航、所队共建”活动。2023年，在全省率先启动村村交流活动，在肇庆32个帮扶镇开展“党建引领、百村交流”互学互鉴活动，成为我省启动驻镇帮镇扶村以来规模最大的村级交流活动。

在大沙镇和驻镇工作队的支持下，肇庆奇乐之仁堂饮料食品有限公司研发出沙糖桔风味系列饮料。 西江日报记者 吴映霖 摄