肇庆坚持深化数字政府建设，为企业壮大发展提供更优越的营商环境。 西江日报通讯员 赵琳 摄

西江日报记者 苏燕君 通讯员 孔伟江 赵琳

“粤商通里的‘全肇办’特别有用，我们的诉求很快就能解决！”前不久肇庆市星湖国际广场商业管理有限公司相关负责人通过肇庆打造的“全肇办”涉企服务专区（以下简称“全肇办”）提交的诉求得到了相关部门的积极响应和妥善解决。企业非常满意，更对肇庆的政务服务作出了十分积极的评价。

企业的一句“满意”，背后藏着的是肇庆优化营商环境的不懈努力。近年来，肇庆把优化营商环境作为全面深化改革的“牛鼻子”工程，出台《肇庆市关于优化营商环境提升服务企业能力水平的意见》，以数字政府改革建设为抓手，着力解决企业发展的问题难点，打造一流营商环境，为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

政府服务事不避难企业诉求马上就办

产业是地方社会经济发展的动力引擎。

肇庆坚持深化数字政府建设，以数字赋能政府服务，力促产业项目早落地、早建设、早投产，助力企业壮大发展。

针对大项目建设周期长，常规方式办理施工许可证耗时长的难题，肇庆率先探索实施产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革，依托肇庆工程建设项目审批管理平台，通过企业容缺、政府容错、双向承诺，推动产业投资项目“先建后验、直接落地”，大幅提升了产业项目的审批验收效率。同时，肇庆推出房屋建筑及市政工程项目分阶段办理施工许可，允许企业分阶段办理，既降低了企业成本，又推动了项目快启动、快建设、快投产、快见效。

2021年初，宁德时代在肇庆投资120亿元的瑞庆时代动力及储能电池项目，仅仅54天时间，企业便完成了项目用地平整、企业投资备案手续，并完成了先建后验、用地审批等多项行政审批业务，办理时长比“双容双承诺”改革实施前压缩了6个月。

“对于企业的困难诉求，我们则坚持马上就办、办就办好！”肇庆市政务服务数据管理局相关负责人说，近年，肇庆从企业办事需求出发，大力打造“全肇办”服务品牌，实施产业项目审批验收代办，提升从洽谈签约、开工建设到投产经营的产业项目全链条服务效能，审批办件时效平均提速47.5%，缩短产业项目落地周期超过4个月。

“全肇办”服务品牌是当中的一抹亮色。自2021年肇庆依托粤商通构建“全肇办”涉企服务专区后，审批事项不清晰、办理标准不统一等问题迎刃而解，企业更可在线享受专属代办、找商机、找场地、找资金、找中介、查信用、看证照、提诉求等一站式贴心服务。经过一段时间探索，肇庆更拓展了“全肇办”服务内容，将更多政府部门扩充进来，让政企对话更方便、更高效。

如今，企业通过专区提出的诉求可直达粤政易全肇办政府部门工作专区，挂点市领导、部门领导能够第一时间准确了解企业诉求，快速响应，及时为企业排忧解难。此外，肇庆还在全省率先成立企业服务专门机构肇庆市万企诉求服务中心，创新打造万企诉求服务平台，开设“政企零距离解忧服务专窗”，在12345热线设立“涉企专席专线”，并建立企业诉求解决机制，全力打通服务企业的“最后一米”，做到企业诉求“马上就办、办就办好”。位于肇庆高新区的福田化学有限公司在平台上提交关于“增设公共停车位的诉求”后，平台当天回复诉求，并迅速协调和限时督促相关职能部门高效办事，仅用4天便为企业解决了难题。

政务服务快马加鞭 百姓办事少跑不跑

数字政府建设要赋能政府，更要普惠民生。肇庆始终坚持从企业群众办事需求出发，不断提升政务服务效率，逐个击破企业群众反映的办事痛点难点堵点，让广大人民都能享受到数字技术带来的成果。

“没想到，现在办理新生儿落户、参保登记、社保购买那么方便，网上办理、操作一次，不到10分钟就完成了！”近日，林先生为二胎小孩办理相关手续时发现，肇庆推出了“新生儿入户一件事”主题服务，各项手续全流程网办，证件邮寄到家，他再也不用准备十多份材料并多部门往返办理手续，这让他惊喜不已。

其实，除了“新生儿一件事”，肇庆已推出了“公民退休一件事”“开店一件事”等691项“一件事一次办”主题服务，并运用粤信签、电子证照、大数据、双向物流等技术为抓手，实现平均材料提交压缩64.2%，线上办理“零跑动”。去年以来，累计线上受理15.6万宗，线下受理7.4万宗，减少申请人跑动约60万次。

肇庆还充分发挥“数字”力量，推出了形式多样的“一网办、指尖办、自助办、跨域办”服务，不断优化营商环境的突破性举措让群众少跑腿、好办事。

早在2020年，肇庆便在较短时间内便梳理制定出了首批“跨省通办”事项清单，打破不同区域市场主体间的隐形门槛。历经两年升级发展，如今，肇庆各级政务服务大厅均已设置跨省、跨城通办窗口，与6个省外地市实现175项事项“跨省通办”；与广州、佛山、惠州等12个省内地市实现229项事项“跨城通办”；346项政务服务事项实现市内“同城通办”，在全省范围内率先实现全国109项高频政务服务“跨省通办”事项全覆盖，切实破解企业群众反映强烈的跨区域“办事难、办事慢、办事繁”难题。

打造运行“智慧大脑” 城市治理更加聪明

随着数字政府改革建设加速推进，肇庆正全力构建“一网统管”肇庆模式，推动城市治理手段、管理模式创新，让城市变得更聪明。

目前，肇庆已率先完成“粤治慧”肇庆分平台部署，打造全市经济运行中枢大脑，初步实现市域范围的“可感、可视、可控、可治”新模式，持续提升经济调节政策的科学性、预见性和有效性。

这为肇庆做好新形势下的招商引资工作提供了有力的数字支持。依托“粤治慧”肇庆分平台，肇庆创新建设产业链精准招商分析系统，建立全市产业链数据资源库，构建拟招商企业经营风险、税收风险评估模型，智能匹配产业链上下游企业，准确掌握市内、省内、国内优质供应商和购货商，实现“招大商、招优商、招好商”，助力产业“补链”“强链”。同时，肇庆上线“产业发展-产业项目落地”模块，结合可视化数据，对产业项目落户实行全流程跟踪服务，助力项目快落地、快投产。

政府管理与城市治理也得以插上“数字翅膀”，实现效能效率大提升。如，肇庆城管部门将“智慧城管”系统运用于常态化工作中，及时对城市管理问题跟进追踪，并对执法人员、执法车辆、作业车辆实时监管，随时调度力量支援重任务网格区域，有效提升城市管理效率。

又如，肇庆以肇庆高新区为试点，创新开发应用惠企政策数字化系列服务平台，1小时内完成“构建企业精准画像——政策智能精准匹配——一键链接政策兑现平台”，让符合政策条件的企业“一键申领、免于申请、免于填报”，变“企业找政策”为“政策找企业”。

孜孜探索，累累硕果。从“摸着石头过河”探索数字政府改革建设，到18115项高频事项的证明事项实现免提交、8项不动产登记业务“秒批”、百姓办事“跑一次”变“不用跑”，到企业开办一天办成、构建“全肇办”涉企服务专区，再到政务服务与政务公开融合做法被国务院办公厅《政务公开工作交流》刊发全国推广交流……肇庆优化营商环境的创新举措正在被推向全省乃至全国。