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肇庆市司法局:推进全面依法治市工作
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核心提示: 市司法局党组成员、副局长王富权做客《在线访谈》,向大家介绍我市推进全面依法治市和司法行政工作的情况。

主持人观众朋友们大家好,欢迎收看2021年肇庆市人民政府门户网站在线访谈第三期,我是主持人周文博。

主持人去年11月,中央全面依法治国工作会议提出并阐述了习近平法治思想,为更好发挥法治在治国理政中全局性、基础性作用提供了根本遵循。2019年机构改革重组的市司法局承担着推进我市法治建设的责任,职能发生了哪些变化?在践行习近平法治思想上又将如何履职担当呢?今天我们请来了市司法局党组成员副局长王富权做客《在线访谈》,向大家介绍我市推进全面依法治市和司法行政工作的情况。

主持人王局,您好。

王富权主持人你好。

主持人:我们知道,自2019年1月机构改革后,市司法局的职能作用不断增强。请王局介绍一下这次机构改革后重新组建的市司法局的情况。

王富权:这次机构改革的力度非常大,就是将原来司法局、法制局合并组建新的司法局,司法行政工作就在原有的法治宣传、人民调解、社区矫正、律师管理、公证服务、司法鉴定等职能基础上,增加了政府决策合法性审查、起草地方法律法规(法规规章)、行政执法监督协调、行政复议等促进依法行政工作方面的职能。同时,市委全面依法治市委员会办公室也设在市司法局。重新组建后的市司法局职能更加全面了,统筹全市法治建设工作,履行行政立法、行政执法、刑罚执行、公共法律服务职能,概括起来就是“一个统筹、四大职能”。全面依法治国的四大目标:科学立法,严格执法,公正司法,全民守法,都与我们司法局工作有关。习近平总书记指出:法治是最好的营商环境,所以说,在推进我市经济社会发展中,我们司法局的责任重大,使命光荣。

主持人:您能否简单回顾一下过去几年市司法局在发挥“一个统筹、四大职能”方面取得的成绩?

王富权:近年,我们司法局认真(履行)统筹法治建设职责,努力推进法治肇庆建设,在全省法治广东建设考评中排名不断提升,2018年、2019年我市连续2年获得优秀等次,其中法治政府建设考评2年是排名全省前4,这是历史最好成绩。我们司法局还荣获全国“七五”普法先进集体,去年获得省委省政府授予“广东省先进集体”荣誉称号,是全市唯一一个党政机关、全省唯一一个政法机关(司法行政机关)获得这个(项)殊荣,这个荣誉是五年评一次的,所以我们也深感自豪。

主持人:看得出,机构改革以来市司法局的工作可以说是硕果累累。今年是“十四五”规划的开局之年,请您谈谈市司法局在发挥“一个统筹”职能方面有哪些新举措?

王富权:我们主要抓以下几条工作。一是推进开展习近平法治思想学习宣传贯彻活动,推动各级党组、党委学习全覆盖,法治工作部门开展培训全覆盖,推动习近平法治思想进学校全覆盖。二是协调推进行政立法、行政执法、刑罚执行、公共法律服务,推进多领域依法治理,以更高标准推动法治肇庆建设。

主持人:全面依法治市工作的面挺广,更多的统筹协调方面的工作。接下来,请您继续介绍一下市司法局在履行其他职能方面将重点推进的工作。

王富权:今年我们重点推进主要有这几方面工作:一个是深化法治政府建设,我们今年主要抓的是省级法治政府建设示范市的创建,争取成为国家级法治政府建设示范市,同时推进行政复议体制改革和镇街综合(行政执法)体制改革,行政复议体制改革主要是将部门的行政复议权集中到本级政府,这项工作我们从六月份已经启动了,镇街综合(行政)执法就是将县级部门的一些执法权下放到镇街,使镇街的执法要更加的规范。第二方面是更好促进社会稳定,推进“法治社矫”建设,开展矛盾纠纷“大排查、大调处、促和谐”行动,做好“八五”普法启动工作,深入推进“谁执法谁普法”工作。第三方面是加快实现公共法律服务精准化,提升智能化,进一步发挥基层司法所作用,优化村居法律顾问服务质量,提高人民群众的法治获得感。

主持人:我们知道,司法行政机关一个重要职能就是公共法律服务职能,市司法局在党史学习教育期间推出了一系列便民惠民措施,让我们一起跟随镜头,到现场看看。

主持人:好的,观众朋友们,我们现在所在的位置就是市公共法律服务中心。公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分,是保障和改善民生的重要举措,那么请王局介绍一下我市司法局在改善民生工作方面做了哪些工作?

王富权:提供公共法律服务是我们司法局的重要职责,在党史学习教育期间,我们根据群众关心的问题,开展“我为群众办实事”系列活动,在法律援助、公证、仲裁等方面推出多项便民措施。

王富权:一个是对农民工、残疾人等群体的法律援助申请,实行优先受理、优先审查、优先指派;二是提供预约上门服务,对符合法律援助条件的老年人、残疾人等特殊人士,提供预约上门服务;三是审批时限从原来3个工作日,缩短为1个工作日;四是降低刑事案件未成年被害人的法律援助的门槛,无需提供经济困难申报材料,免予家庭经济状况审查。我想重点介绍的,是针对未成年人法律援助,我们在司法实践中存在援助范围有限、各阶段工作衔接不畅等问题,特别是存在侵害人有法律援助,反而未成年被害人却没有法律援助的不合理状况,我们研究制定了一个《关于进一步做好未成年人法律援助工作的意见》,这是《未成年人保护法》修订之后,我省出台的首个针对完善未成年人法律援助工作的文件,我相信这个做法对保护未成年人会起到很好的保护作用。

主持人:那么,王局啊,那么在群众跑得最多的公证业务方面又提供了哪些便利呢?给大家介绍一下好吗?

王富权:公证业务是群众非常关心的一个事项,特别是在遗产继承公证方面,跟群众的利益是比较密切的,所以我们公证处主要做了以下改进:端州区以外其他县区公证申请人在材料基本齐全的情况下,做到即来即受理,方便了县区的群众;第二方面将所有涉外公证事项全部纳入“最多跑一次”范围,方便群众网上申办。三是启用电子公证书系统,减少中间环节和群众办事成本,这个群众也是有满满的获得感。

主持人:日常生活中,遇到纠纷时,有一种方式,估计绝大多数人都会用上的!因为通过它不用打官司,在家门口随时随地就能化解,它具有灵活便捷、不伤和气等特点,它就是人民调解。让我们随镜头到现场去看看。

主持人:好的,朋友们,我们现在所在的位置就是端州区黄岗司法所,那么刚刚王局也介绍过了,司法局承担着指导和落实人民调解的工作,那么请王局介绍一下什么是人民调解呢?

王富权:人民调解是中国特色的一个经验做法,是具有深厚中华民族传统文化的法律制度,是我国人民独创的化解矛盾、消除纠纷的非诉讼解决方式。人民调解是符合我国“以和为贵”这个社会习惯和历史传统,它具有方便快捷、有效解决、不伤和气这些特点,在解决纠纷中有着独特的作用,是化解矛盾纠纷的第一道防线,深受群众欢迎。早在1954年我国就颁布了《人民调解委员会组织通则》,被国际社会称赞为“东方经验”,在2010年我们正式颁布了《人民调解法》,全面确立了我国的人民调解制度,明确了三项原则:一个是在当事人自愿、平等基础上进行调解;二是不违背法律法规和国家政策;三是不得因调解而阻止当事人通过诉讼等法律途径去解决纠纷。我还要强调一句的是人民调解不收取任何费用,我们全市司法所一年的调解案件大概是一万多宗,调解的成功率是97.5%,套用一句话就是:调解一次不行,就调解两次,所以这个也是非常感谢我们人民调解员的辛勤付出,在这我想表示感谢。

主持人:那么看来人民调解的好处真不少啊,请王局介绍一下我们司法所在人民调解中又做了哪些工作?

王富权:我们全市共有105个司法所,它们与公安的派出所、法院的派出法庭、检察院的派驻检察室共同构成镇街一级的政法体系,在日常工作中主要有以下几个方面推进人民调解工作:一个是强化职能工作。各个司法所按照“预防为主、教育疏导、依法调处、防止激化”的原则,及时组织开展矛盾纠纷排查调处活动;二是普及法律知识。把法治宣传作为一项长期的工作来抓,利用开展法律讲座,宣传栏,发放宣传单张等形式,不断增强群众法律意识。三是做好日常的回访。调解结束后针对案情实际情况不定期对调解协议履行情况做好回访工作,确保调解的矛盾纠纷彻底解决,防止矛盾再次激化。

主持人那么欢迎回到我们的演播室,刚刚我们在王局的介绍下了解了我市依法治市工作一直都在持续推进中。

主持人谢谢王局的解答。现在在后台,我们看到还有很多网友问起了其他涉及司法行政工作职能的问题。我们挑选了其中一些具有代表性的问题,请您解答一下,我们一起来看网友的提问,一位网名为“小娴娴”的网友说:“我家亲戚因为涉嫌犯罪被抓了起来,我想问问看如何获得法律援助”。

王富权:涉嫌违法犯罪很多人首先想到的是聘请律师,其实如果家庭经济困难的还可以申请法律援助,目前有两种途径获得法律援助:一是公安局、检察院或者是法院根据法律法规,认为有必要为犯罪嫌疑人或者被告人提供法律援助时,向所在地的法律援助机构发出提供法律援助通知书或者指定辩护通知书,由法律援助机构派出律师提供法律援助;二是当事人可以主动通过司法机关向法律援助机构提出(申请)法律援助。

主持人我们继续来看网友的提问,网名为“阿水”的网友提问说:“现在每个村、社区都有律师担任法律顾问,具体能提供哪些服务呢?”

王富权:法律顾问进村居的主要工作范围主要包括:一个是为村居组织和群众提供法律咨询、法律代理、法律援助等法律服务;二是开展法治宣传,协助基层调解组织依法化解矛盾纠纷;三是对村居重大事项进行论证,把好法律程序关,将法律服务和加强村居事务依法管理相结合,促进村居的依法治理。

主持人谢谢您的解答。

主持人开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程,迫切需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱”,全面推进依法治市任重道远,我们将坚决贯彻党中央全面依法治国重大战略部署,续写法治肇庆新篇章。

主持人好了,朋友们,我们本期在线访谈到这里就要结束了,感谢王局的到来,也感谢朋友们的收看,我们下期节目再会。

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