“链长制”是招商引资的制度创新，自2018年4月湖南省首次提出以来，已在稳定供应链产业链方面得到了广泛应用。

“链长制”招商，着眼于贯通产业链条的关键环节,通过招商实现产业链上下游的延链、补链、稳链、强链,畅通产业循环、市场循环和经济社会循环，构建具有区域特色的产业集群。在招商引资过程中，由地方党政主要领导人或行政长官出任“链长”，强化对某个产业链上生产统筹、运营规范和组织协调的责任。

链长制度最早是由湖南湘潭于2018年4月提出的。2018年7月，该省明确了省委书记联系自主可控计算机及信息安全产业链，省长联系航空航天等产业链。链长制招商的初衷是通过链长提升产业链招商的有效性，形成区域产业集群效应。

鉴于链长制在招商引资中的显著作用，该做法迅速扩展延伸至其他省份。辽宁、浙江、广西、山西德州等省市先后出台链长工作机制实施方案，明确了相关工作。如浙江省杭州市余杭区区长陈如根担任钱江经济开发区新装备产业链链长；绍兴市上虞区区委书记陶关锋担任杭州湾上虞经济技术开发区新材料产业链链长；嘉兴市桐乡市于会游市长担任桐乡经济开发区前沿新材料产业链链长等等。

产业链链长的主要职责包括，调研梳理产业链发展现状，全面掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况；研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图；研究制定做优做强做大产业链工作计划，统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项；精准帮扶产业链协同发展，协调解决发展中的重大困难问题；建立产业链发展日常调度通报机制，加强工作协调，细化工作举措，形成工作合力等。

从其他城市经验看来，当前由市场自发形成的产业链已暴露出许多问题，呈现出一定程度的脆弱性,影响了招商引资的有效性。如地方产业招商分工不明确，缺少负责人；各地产业链招商同质化严重，比拼优惠政策和恶意竞争较多；产业链条不完整，龙头企业的竞争力和辐射带动能力较弱；企业生产经营多处于产业链附加值较低的环节,应对经济波动和冲击的能力较弱等。而链长制招商将在一定程度上解决上述问题,它可以充分发挥各级地方政府最高负责人综合协调的行政优势，打破产业链招商中的地区保护、部门垄断和技术限制等，在更高层次与更广范围整合本地资源。

因此，鉴于目前肇庆市大力开展“产业招商落地年”行动，建议引入“链长制”，将产业招商与加快形成“4+4”制造业产业集群进一步融合。如在高新区部署新能源汽车及汽车零部件产业链链长、生物医药产业链链长，金属加工产业链链长等，坚持项目固链、龙头引链，坚持政策稳链、金融活链，坚持人才兴链、环境塑链，最终达到以商引商、以链黏商的目的。

（作者  肇庆银保监分局  张颖）