营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。营商环境的好坏，直接决定了区域经济发展的质量和速度。这就要求政府不断深化体制机制改革创新，进一步优化营商环境，激发市场主体活动，在“软环境”上实现新的突破。

一是加强顶层设计与制度安排。营商环境是一项涉及经济社会改革和对外开放等众多领域的系统工程，应着眼整个系统，加强顶层设计和整体谋划，构建科学、务实的营商制度，全方位推进，坚持实用先进、高位统筹、开放设计、重实效，对标先进、找差距、补短板，明确目标任务、优化重点、优化措施，破障碍、去烦苛、筑坦途，统筹推进营商环境打造、优化系统工程，为市场主体添活力。

二是强化人才队伍建设。人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持人才是第一资源的理念，把制定好、落实好留住人才、吸引人才、保护人才的系列政策作为重要任务，以政策的“高地效应”打造吸引留住人才的“洼地效应”。针对我市一些领域和行业专业性人才、高端人才短缺、持续不足等时机问题，编制急需紧缺人才目录，引进国内国外人才，有计划、有步骤、有重点培养年轻人才，助力经济发展。解决人才招聘、流动、职称评选等约束，解决好薪酬待遇、医疗保障、子女教育等问题，对贡献突出的人才，建立专门的建立机制和激励机制。

三是大力推进营商环境法治化。首先，加强有关法规规章规范性文件立改废工作，积极清理不符时宜的法规、规章和规范性文件工作，为企业、经济发展提供法律保障；其次，拓宽公共法律服务在营商环境法治化方面的作用，拓展公共法律服务中心在解答企业咨询、接受企业寻求法律服务方面的作用与功能，并规范、拓展公证处接受企业公证咨询业务工作流程。

四是加强诚信体系建设。信用是社会主义市场经济的重要基石，一流的营商环境离不开信用体系的支撑，加强诚信体系建设对优化营商环境具有重要的意义。首先，需要完善诚信体系制度建设，出台市级诚信制度和联合惩戒制度，建立“红黑名单”制度；其次，成立诚信体系建设小组，统筹市级诚信体系建设工作；再次，建立信用评价指标体系和全面、公开、透明的社会信用共享平台，完善信用信息采集、共享、保存、披露及信用评价、信用服务等制度，加强在企业创业、交易、运营、监管等全流程中的信用服务力度；最后，加强失信行为打击力度，并对失信问题进行专项治理。

（作者  肇庆市司法局  赖真）