在市委、市政府的正确领导下，我市高度重视招商引资工作，大力抢抓“双区驱动”、“双核联动”重大机遇，特别是 2020 年以“产业招商落地年”为抓手，围绕“一带一廊一区” 发展格局，聚焦全市“4+4”主导产业，以高质量的招商引资 和项目落地建设推动全市经济高质量发展，取得了瞩目的成绩。然而随着外部竞争、经济下行压力等影响，全市产业招商 落地工作同样面临着严峻的挑战和困难。为进一步做好全市经 济高质量持续发展，推动肇庆经济发展跑出“加速度”，为此， 经实地走访调研，本人建议：产业招商落地工作应该从源头抓起，推动项目建设跑出“加速度”。

一、当前全市产业招商落地基本现状及存在问题

近年来，我市相继引进了投资 100 亿元小鹏汽车智能生产 基地、投资 90 亿元的肇庆华侨城卡乐文化旅游科技产业小镇、 投资 39 亿元的环球易购肇庆跨境电商项目、投资 35 亿元的肇 庆奥士康科技产业园、投资 30 亿元的广东赢合控股总部与生 产基地等一批优质大项目，为肇庆的高质量发展注入了新动 能、新活力。在取得招商引资成绩的同时，我们经调研分析， 也发现当前全市产业招商落地中存在一定困难和问题。

（一）在谈储备项目、大规模优质落地项目数量较少。以2020 年前三季度为例，全市跟踪在谈储备项目有 248 个，其中属行业领军龙头的在谈项目较少；新引进的327 个项目 中，投资 5 亿元以上的项目仅 26 个（约 8%），投资 10 亿元 以上的项目仅 13 个（约 4%）。目前全市在谈储备、大规模 优质落地项目总体偏少，尤其是强链补链投资额大、技术含量高、带动力强的“造血”型项目较少，形成产业集群不多。

（二）承接深莞等大湾区核心城市的产业溢出较少。以2020 年前三季度为例，从全市新引进项目来源地看：来自深圳地区项目 28 个，仅占新引进项目总数的 8.6%；来自东莞 地区项目 15 个，仅占新引进项目总数的 4.6%；来自北京地 区项目 8 个，仅占新引进项目总数的 2.5%；来自长三角地区项目 5 个，仅占新引进项目总数的 1.5%。目前，承接深圳、东莞等大湾区核心城市的产业溢出仍比较少。

（三）引进项目用人需求量大，招工难现象普遍存在。以 2020 年 1 到 10 月为例，全市新引进项目 357 个，计划总投资额 774.41 亿元，新引进项目已注册企业 177 个，新增竣工项目 151 个，这些项目的落地尤其是竣工项目的完成，标志着一大批企业即将投产、形成生产力，充分说明了我市产业招商落地工作的成效和优势。然而据近期走访企业，一些企业家诉苦反映：市场订单量多，企业投产用工需求量大，招工存在很大困难，特别是掌握熟练技能的技工或高级技工以及研发型人才极其紧缺。在招工方面，本地技工求职人员就业本地的普遍较少，多数大中专毕业生流向广佛深等地区。

（四）地方高校产学研转化率有待提高，服务地方经济发展水平有限。据调研，多数市内地方高校的办学思想有一定滞后性，与地方经济发展观念有很大差距,未能紧盯全市产业经济发展大局，对地方经济的发展定位不准。地方高校未能很好将“高校科学技术+企业生产需求”相结合，服务社会意识不强,合作意识淡薄,创业开拓能力薄弱，产学研转化率低，服务地方经济发展水平有限。

（五）地方高校人才培养处粗放式状态，尚未形成“产业+人才”的订单式培养。当前多数高校人才培养未能与地方经济发展对接，高校制订人才培养方案虽有市场调研，但与地方经济需求不能很好衔接，未围绕全市“4+4”制造业（新能源汽车及汽车零部件、电子信息、生物医药、金属加工 4 个主导产业和建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工 4 个特色产业）发展格局开设专业培养人才，课程开设未能因地制宣、紧随市场潮流。传统专业是高校的主要组成部分,但新办专业处于弱势地位,学校对新专业关注度不高,由于合作定位模糊,校企合作更多地停留实习实训表面层次，在产学研用协同创新上仍缺乏进一步的合作；因此，人才培养尚未形成“产业+人才”的订单式培养。

二、全市产业招商落地工作从源头抓起的有关建议

当前，全市上下正按照市委市政府的决策部署，迅速转换工作频道，用抓创文的精神狠抓产业招商落地工作，以开展产业招商落地“巡查日”活动和督导行动为抓手，深入开展产业招商落地巡查督导工作，坚持目标导向、问题导向、结果导向，全力破解影响招商项目落地的难点痛点堵点问题，推动产业招商落地工作打开新局面。在此，我认为：除了做好当前正推行的产业招商落地工作以外，还有以下几个方面抓好产业招商落地工作。

（一）切实抓好招商引资源头，夯实产业项目库。建议全市持续坚持产业第一、制造业优先，深入开展“产业招商落地年”行动，通过行业协会、企业商会、以商招商、第三方中介机构等方式创新招商，围绕以深圳、广州、北京、上海、香港等重大经济区域，瞄准产业链招商不放松，坚持招大引强、促中间策略，抢抓深圳等珠三角核心城市产业外溢窗口期，主动承接深圳等地的新能源汽车及汽车零部件、电子信息、生物医药、建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工等产业，开展产业链招商、平台招商、集群式招商，加快引进一批落地见效快、具有造血功能、带动能力强的建链、强链、补链、延链产业项目，不断夯实全市产业招商项目库，真正做大湾区核心区溢出产业的“蓄水池”、科技转移的“沉淀池”。

（二）用心用情用功跟踪服务，破解企业用功难。建议全市人社部门要站在“乙方”（企业）的角度，学会换位思考，用心用情用功为企业用工提供保姆式“一条龙”、“一站式”闭环跟踪服务，切实破解企业用功难的问题。各级人社部门要打破传统招聘会的招工方式，利用“线上+线下”等方式为企业提供招聘平台，主动为企业招工提供贴心服务；同时，要加强与市内大中专技学校强化联系，搭建“人社+企业+学校”用人用工的信息平台和桥梁，真正解决企业用人难的痛点和赌点问题，力争让本地毕业生回归本地就业，建设美好家园肇庆。

（三）强化地方高校科研水平，提升科研转化率。建议市内大中专院校从本身学校的实际出发，结合地方经济发展产业布局情况，切实提高自身科研水平和能力。市内高校教师要进一步转变观念，树立科研意识，将科研成果、生产实践经验充实到教学环节中、实现教学内容和方法的先进性；同时，要将教学与肇庆产业的发展相结合，利用闲余时间走进市内企业调研，将科研成果与企业发展紧密衔接，通过“实践+科研”的方式，推动科研水平的提高，提升产学研转化率，

促使肇庆产业经济发展。

（四）加强地方高校服务意识，订单式培养人才。建议市内大中专院校进一步强化服务意识、合作意识，在人才培养方面与地方经济发展规划实施专业、精准、高效对接，紧密围绕全市“4+4”制造业发展格局开设专业、设置课程进行人才培养，切实做到“产业+人才”的培养模式。市内各高校要建立企业用人需求沟通协调机制，通过走出校门，真正深入到市内一线生产企业中，调研了解企业生产中人才需求、用人数量、产业发展趋势等，适时调整学校专业开设、课程设置、人才培养方案，实施市场资源需求的订单式人才培养方式，有效提升人才培养水平，为肇庆产业招商落地提供要素保障。

（作者   民盟市委会 叶念乔）