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广东肇庆以招商落地工作为“生命线” 打造“4+4”产业集群,加快绿色崛起
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核心提示: 只有产业兴旺,地方经济社会才会蓬勃发展。广东肇庆市委、市政府一再强调,招商引资是肇庆市经济建设的生命线。2020年,肇庆市围绕“产业优先、制造业第一”,大力实施以“土地+产业基金”为主导的招商模式 ,深挖产业链,千方百计完善项目落地要素,打造“大项目—产业链—产业集群”的发展模式。

厂房林立、气势恢宏的肇庆高新区。

厂房林立、气势恢宏的肇庆高新区。

只有产业兴旺,地方经济社会才会蓬勃发展。广东肇庆市委、市政府一再强调,招商引资是肇庆市经济建设的生命线。2020年,肇庆市围绕“产业优先、制造业第一”,大力实施以“土地+产业基金”为主导的招商模式 ,深挖产业链,千方百计完善项目落地要素,打造“大项目—产业链—产业集群”的发展模式。

风华高科生产车间一景。

风华高科生产车间一景。

以龙头为依托,打造“4+4”产业集群

今年,肇庆市明确以新能源汽车及汽车零部件、电子信息、生物医药、金属加工等4个主导产业为支撑,并做优做强建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工等4个特色产业。形成产业布局合理、区域特色明显的“4+4”产业集群发展格局。

围绕四个主导产业,积极引进产业链龙头企业,鼓励支持存量骨干企业发展壮大,形成一批产业链“链主”企业,围绕“链主”企业实施产业链上下游精准招商和产业链垂直整合,补齐延伸产业链的薄弱、缺失环节。引育一批技术创新能力强、发展质量好、走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路的中小企业。依托“月亮”找“星星”。

根据本地基础的不同,4个产业的产业链建设方式并不同。首先,延伸新能源汽车及汽车零部件产业链、电子信息产业链。然后,加快构建生物医药产业链,重点发展兽医兽药、中医药、医药原材料等优势领域。同时,转型升级金属加工产业链,促进金属加工产业由传统低端领域向精密装备、汽车、船舶航空航天、风电等高端领域应用。

目前,肇庆市已有小鹏汽车、现代筑美、鸿图科技、风华高科等骨干“链主”企业,该市将围绕其上下游进行“精招商”。小鹏汽车是中国智能汽车代表企业之一,其自今年3月30日转入批量生产,最新款的P7诞生于肇庆工厂,随着产能的爬升,P7已经交付。肇庆小鹏汽车有限公司高级副总裁肖斌表示,AI+互联网+汽车是全新的赛道,肇庆小鹏建成了全国首个智能制造整车生产基地,集自动驾驶研发与示范、智能网联大数据平台打造、汽车研发、零部件制造、供应链合作、整车生产及试制试验等多业务为一体,在工艺布置、关键技术、核心产品等方面拥有巨大的优势。他有信心,小鹏汽车可以带动新能源汽车产业链上下游企业快速集聚。

电子元器件产业是广东省“八大重点发展产业”之一。风华高科是全省的排头兵,今年,其在端州区投资75亿元建设祥和工业园高端电容基地,达产后电容总产能达到650亿只/月,全球排名从第八上升到第五,预计新增年产值约50亿元。在此基础上,风华加大电阻、电感等产品在建重大投资项目,争取年底前全面建成投产,届时在电阻领域产能排名将提高到全球第三。

龙头企业成为肇庆招商工作的“活招牌”。6月18日,肇庆市召开小鹏汽车零部件产业合作对接会,希望上下游企业可以“互约”。风华高科的扩产项目也吸引了一批企业到肇庆创业。某目标企业被端州区的地缘优势吸引,从洽谈到落地只用了约50天。企业负责人坦言,“左邻右里”可以明显节约交易和物流成本,为他们进军大湾区市场打好了基础。

PCB龙头企业奥士康是肇庆市电子信息行业的一支重要力量。其于2019年落户肇庆新区,建设进度飞快,计划2022年底投产。集团计划再配建一个100多亩的配套产业园,计划用两至三年,带动其上下游的软件设计、智能装备、物流进驻。目标约30家,计划刚刚提出,已有15家企业达成了意向。

肇庆山区县也全面动了起来。肇庆市德庆县的德通风机是华南风机的龙头,德庆具备一定的产业基础,德庆县思路明确,以目前的产业为基础,打造通风设备制造等产业链。自今年3月中旬至6月中旬,招商工作组深入深圳、广州、佛山、东莞、珠海、中山等地,带回签约项目15个,其中,风机整机生产项目共8个,另有若干配套项目。

宝龙汽车生产线。

宝龙汽车生产线。

做好“熟地”供应,确保项目落地

为了提速招商项目落地效率,肇庆市积极利用“熟地”招商引资,这是该市提速项目落地的一项探索。在2019年肇庆金秋招商会上,该市推出25块、总计6000亩的熟地,这些“熟地”不仅可以马上开始建设,而且交通区位优越、用地手续完善、基础设施完备,项目可以直接落地。“熟地”获得了客商的好评和高度关注,部分项目现场定拍。

今年以来,肇庆市委、市政府强调做好“熟地”等用地保障,要求今年各县(市、区)(管委会)要在产业布局的重点区域,超前打造一批熟地,并形成熟地供地目录,用于承载项目落地,确保项目即来即落地。该市继续推出新一批熟地,各县(市、区)的熟地均位于重点产业园区,并主要面向制造业。譬如肇庆市端州区的“双龙”产业园区,肇庆市鼎湖区、肇庆新区的粤港澳大湾区生态科技产业园。熟地基础设施完善,区位优势突出,因此优先向各地主力产业倾斜,譬如德庆县目前储备了两块熟地,一块位于县城东郊,面积132亩,到德庆城区只需要5分钟车程。另一块位于广佛肇高速德庆出入口北侧,面积100亩,到广佛肇高速德庆入口约3分钟车程,与南江口高铁站18分钟车程,拟引入南药健康产业相关的冷链、加工等项目。

端州区城西某已停业的厂房用地约188亩,端州区委、区政府获悉风华高科亟需用地落地新项目后,立即将目标对准了该地块,其有用地手续,而且位于城区配套便利,十分利于风华的扩产。端州区马不停蹄开展工作,并在全市各部门的通力合作下,2个月实现了项目从意向到落地。

根据该市今年招商落地工作要求,各地每季度要分别提供工业“熟地”2块或通用厂房、农业或商贸“熟地”1块以上,推动项目精准落地,快速建设,并在每季度的招商落地工作会议上汇报。

为进一步挖掘盘活存量土地资源,保障项目落地,今年,肇庆市开展产业用地整理提升专项行动,为增强产业承载能力,计划新增产业用地5000亩;为挖掘存量用地空间,计划盘活已批未供和供而未用产业用地1.2万亩,为提高综合利用水平,计划整理提升低效产业用地和可提升产业用地面积3000亩。此外,根据统计,2016-2019年全市新建成及盘活改造通用厂房面积325.3万平方米,其中,已利用逾三分之二。

除了土地支撑,高校资源、科研资源的支撑也是肇庆市招商引资工作的重要筹码。近年以来,陆续有高校布局肇庆,今年,香港公开大学落户肇庆新区。广东省教育厅相关负责人评价,香港公开大学是一所朝气蓬勃的创新型高校,注重应用性和学生的成长性,开办的课程专业实用,在培养应用型人才方面具有国际经验和优势。肇庆有深厚的职业教育资源,此次导入国际经验,对于本地应用型人才的培育水平是延伸,更是提升。

大湾区在智能制造、科技创新领域、文旅融合发展方面有非常蓬勃的机会,仍待开展更深的协作。香港公开大学(肇庆)的专业设置正是瞄准了湾区的需求。譬如初期将开办创新商学院、创意媒体学院、科技学院及语言、人文及社会科学学院,包括创新及管理、创意艺术、应用科学、计算机工程及信息科技、能源及环保等专业。

高校资源的积累,对企业的人才供应、科研合作都提供了有力的支撑。

鼎湖区双创园。 	 	 	 西江日报记者 梁小明 摄

鼎湖区双创园。 西江日报记者 梁小明 摄

市领导带队招商,发挥“指挥棒”作用

为了确保招商落地工作的成效,今年,肇庆市对招商队伍方面进行了升级。首先,选优配强,以专业招商推动工作。然后,规定对有投资意向的优质企业,由市领导带队,每月到各驻点城市开展登门招商。同时,各地党政主要领导是本地区招商引资和项目落地工作的第一责任人。该市对其每月在外招商的天数、召开项目落地建设会商会的次数予以明确,以纳入考核。3月初,多位县(市、区)的主要负责人便已带队上门拜访客商,速度和效率让客商留下了深刻印象。招商引资的理念和方式正在变化。有县(市、区)相关负责人表示,过去招商引资带着局长,现在带着银行行长,“因为现在很多企业或者需要融资,要主动服务”。

肇庆市今年进一步发挥考核“指挥棒”的作用,提升了招商落地工作在考核中的占比。考核的内容和标准更加细化。除了引进项目投资总额、10亿元以上大项目等有考核指标,今年还新增考核新注册企业数、设备投资额、制造业项目数、主导产业链项目比重等指标。对招引单体制造业项目的数量、质量、金额及资金到位率实施严格管理考核,突出“实”字。

此外,各地引进本地区主导产业链项目的数量、计划投资额分别占当地目标的70%以上。需要强调的是,“项目”是指产业类项目,不包括房地产、市政基础设施建设、工业标准厂房和资源类项目。若产业项目中包含有房地产、市政基础设施和资源类子项目,该类子项目的投资额不纳入统计;工业标准厂房本身不纳入招商统计,但通过购买或租赁工业标准厂房落户的项目才纳入统计。项目首期开工不得申请非生产性用房或非经营性用房单独建设。

有奖也有惩。招商引资方面,对被纳入国家、省“十四五”规划的重点项目,创新创业团队或创新创业领军人才创办企业的投资项目,大型骨干企业总部或区域总部项目,高端装备制造等省优先发展产业项目予以加分,充分体现制造业优先、主导产业优先、招大引强优先的鲜明导向。项目落地方面,强调“实”字,对当年引进且在不同时间段内开工或竣工项目,根据项目投资额(划定1亿元至10亿元及以上等档次),及首期资金到位率(5%至100%等档次)予以加分。根据项目投资额,对签订合同1年以上 未开工的,予以相应扣分。对已加分的开工和竣工项目,资金到位率在签订合同13个月内低于70%(投资额10亿元以上项目资金到位率低于40%),在当年考评中进行扣分。

为了确保工作成效,肇庆市将每季度召开一次全市项目建设现场观摩点评会,由主要领导对各地重大项目引进和落地情况进行现场观摩评比。建立重大项目工作组,“1名市人大或市政协领导+1名项目联系人+1个重大项目”,协调解决重大项目落户过程中遇到的困难和问题。对在招引重大项目中发挥重大作用并有突出实绩的招商干部,年终绩效考核奖励予以倾斜,并优先评优、提拔使用或晋升职级。

正在抓紧建设的湾区西部华侨城。

正在抓紧建设的湾区西部华侨城。

文/西江日报记者 陈洁 除署名外,图片由西江日报记者 刘春林 摄

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