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“不一般”的德叔与“不一般”的调解室
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核心提示: 广宁有位“不一般”的家事“和事佬”,他的调解室是我市首个以个人命名的调解室——德叔调解室。该工作室自去年9月18日在广宁法院新楼法庭成立以来,短短半年时间,受理案件116件,调解成功95件,调解成功率达82.8%。

德叔有超过三十年的法院工作经验。 西江日报记者 刘浩辉 摄

德叔有超过三十年的法院工作经验。 西江日报记者 刘浩辉 摄

广宁有位“不一般”的家事“和事佬”,他的调解室是我市首个以个人命名的调解室——德叔调解室。该工作室自去年9月18日在广宁法院新楼法庭成立以来,短短半年时间,受理案件116件,调解成功95件,调解成功率达82.8%。

德叔调解室的“和事佬”,全名陈德善,是广宁法院退休法官,现为广宁县婚姻家庭纠纷人民调解委员会(下称婚调委)专职调解员,常驻广宁法院新楼法庭人民调解室。

成立基础“不一般”

德叔调解室设立在广宁法院新楼法庭,是由法院、司法局、妇联、婚调委组织多方共建、多元共治的专职人民调解员工作室。

“德叔调解室是我院探索‘两个一站式’建设的创新做法,是我院主动融入本地党委领导的诉源治理机制建设,融入基层解纷网络建设,打造功能完备、形式多样、运行规范诉调对接平台的一个有效举措。”广宁法院院长黎朝晖表示。

据了解,2015年人民法庭试点改革时,广宁法院结合当地案件情况、法庭地理位置等因素,在全市法院中率先进行专门法庭建设,由新楼法庭作为家事案件专门法庭。该项改革获得了省法院、省妇联等多个部门的充分肯定,并作为全省法院家事审判改革试点单位,为德叔调解室的创建奠定了基础。

2017年,在市法院的带领和指导下,肇庆两级法院不断加强诉调对接机制建设。广宁法院积极参与婚调委的建立,推动建立诉调对接机制,在广宁法院新楼法庭专门设立婚调委调解室,陈德善便是婚调委聘任的专职人民调解员。2017年-2019年8月陈德善参与调解婚姻家庭纠纷案件235件,成功调解226件。“德叔”成为了当地小有名气的调解员。

“我们婚调委工作宗旨就是维护社会、家庭的和谐稳定,德叔在化解家事矛盾上非常有办法,当事人是信任德叔、尊重德叔的,所以我们觉得成立‘德叔’个人品牌调解室具备很好的群众基础。”广宁县妇联主管婚调委工作的邓红兰副主席表示。

2019年,广宁法院从机制体制、人财物等方面全方位打造家事案件多元化解决纠纷机制。前端设立德叔调解室联合化解纠纷,后方全面加强诉源治理,与当地党委政府以及司法局、婚调委等共同加大纠纷化解力度,通过协调会、培训会等共同学习研讨,形成合力。

调解机制“不一般”

“我们法庭和德叔调解室之间已经形成了一个相对完善和有效的诉调对接机制,给前来立案和参与诉讼的当事人提供多元化的解决纠纷途径。”新楼法庭庭长何宝新说。

近日,原告朱女士和被告植先生来到德叔调解室调解,虽原被告坚持离婚,但在调解过程中对婚后财产的分割达成了协议。书记员全程跟踪并协助德叔调解,双方签署离婚协议后,书记员协助原告办理撤诉,指引原被告就财产分割部分申请司法确认。

“家事案件中离婚和抚养权纠纷占了多数,但是这类涉及身份关系、婚姻关系和收养关系的案件,根据相关法律,法院是不能受理进行司法确认的。所以我们德叔调解室和新楼法庭是把调解贯穿于诉讼的全过程,与诉讼程序无缝对接。”陈德善介绍说。

据了解,德叔受理的调解案件中95%以上是法院委托调解。一方当事人到法院立案,立案人员询问当事人调解意向,引导当事人进行调解。愿意调解且另一方当事人可以到场的,德叔调解室进行诉前调解。无法进行诉前调解的,法院立案后,书记员按诉讼程序通知原被告开庭,庭前再根据当事人意愿,可以先到德叔调解室进行调解。

“调解室和法院之间在庭前调解方面已经衔接得非常顺畅。”陈德善表示:“诉前调解最大的难点在于当事人很难同时到场进行调解,在家事案件中,庭前调解刚好弥补这方面,因为开庭时间是法官定的,依法发出传票,双方当事人大多数会来,调解的成功率就高。”

从婚调委调解室,到如今的德叔调解室,广宁法院的诉调对接机制不断完善,形成了由法院主导,人民调解力量参与,贯穿诉讼全过程的多元化解决纠纷机制。

调解员“不一般”

刚刚从新楼法庭出来的陈先生和王女士轻轻地说了声再见便分别离开了。陈先生说,虽然自己和王女士缘分已尽,但经过德叔的调解,也算是好聚好散。原来陈先生和王女士都是95后,孩子刚满周岁,因感情不和分居半年多,陈女士已经是第二次起诉离婚,并力争孩子抚养权,双方吵得不可开交。

“我一般都是采取背靠背调解,家事案件中道理大家都懂,就是缺一个人把利弊关系捋清楚。”陈德善说道,这个案件的争议焦点是孩子的抚养权。王女士才20出头,又在外地工作,一个人带着孩子是很困难的,她今后的人生还长,为了一口气而把孩子强行带走对自己对孩子都不好。既然孩子爷爷奶奶喜欢孙子,陈先生又在本地工作,更能够给孩子一个安稳的家。这些道理讲通了纠纷自然就化解了。

陈德善认为,家事纠纷都大多数源自于感情纠葛,是法、理、情相结合的。今年已经64岁的“德叔”,2016年从广宁法院退休,工作期间先后担任民事庭、经济庭、立案庭副庭长、庭长等职务,有超过30年的法院工作经验。

“退休之后自己也不适应闲下来的日子,总想发挥下‘余热’,所以一听到法院可以返聘,担任婚调委专职调解员的消息,我就兴奋地答应了。”退休返聘成为专职调解员的陈德善表示,案件都具有一定共性,法院的工作经历让他更清晰、快速地把握争议焦点和法理情的融合点。

同时,陈德善把在法院工作时的一些规范化程序带到调解工作中。在德叔调解室里面,有一个档案柜,整齐地锁着一盒盒卷宗。“每一盒卷宗材料都按照诉讼材料的标准和格式装订好。每宗案件的基本情况,每月数量统计都有整理登记,让人一目了然。”

据悉,除了德叔,婚调委还聘任了一批调解员,投身于家事案件调解一线。邓红兰副主席说,“我们创立了‘138’调解员聘任模式,从退休老干、党委委员、人大、政协、八大行业协会中聘任调解员,充实调解力量。”

广宁法院新楼法庭“德叔调解室”的建立和完善,为肇庆法院逐步建立多方主体、多层推进的纠纷化解链条以及两个“一站式”建设积累了有益经验。下一步,肇庆法院将充分发挥司法引领作用,强化诉源治理和矛盾纠纷类型化专业化调解,全面构建矛盾纠纷多元化解体系。

西江日报记者 刘浩辉 通讯员 冼颖 曾汉权

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