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三年昼夜兼程 描绘城市新画卷 肇庆新区华丽蝶变
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核心提示: 时隔24年,省运会再次青睐肇庆。2018年8月8日,一场气势恢宏,精美绝伦的广东省第十五届运动会开幕式,让人们看到了肇庆这座千年历史文化名城的奇山秀水、悠久历史、深厚文化,更让人们的目光聚焦在代表着肇庆新时代、新征程的机遇之地——肇庆新区。

时隔24年,省运会再次青睐肇庆。2018年8月8日,一场气势恢宏,精美绝伦的广东省第十五届运动会开幕式,让人们看到了肇庆这座千年历史文化名城的奇山秀水、悠久历史、深厚文化,更让人们的目光聚焦在代表着肇庆新时代、新征程的机遇之地——肇庆新区。举全市之力建设的肇庆新区,通过近年来的持续发展,已从昔日的乡野村落,一跃成长为珠江西岸具有巨大开发潜力和支撑引领作用的新兴增长极。正值肇庆新区“八年见新城”的关键时期和历史黄金期,这里,城市骨架日渐完美,核心区城市框架基本形成,各项公共服务设施相继投入使用,产业格局逐渐形成……近三年来,肇庆新区正以“三天一变”的速度,描绘着城市“画卷”,将梦想照进现实,以实现新区“速度”向“质量”的飞跃,加快打造成为彰显中国特色、展现岭南文化的现代化新区和高质量发展引擎。

肇庆新区基础设施日趋完善,城市面貌日新月异。 西江日报记者 梁志锋 摄

肇庆新区基础设施日趋完善,城市面貌日新月异。 西江日报记者 梁志锋 摄

高起点规划 破解征地难题

肇庆 新区规 划面积 115平方公里,核心区范围约 6 5平方公里(其中起步区18平方公里)。新区地处鼎湖区中部,东邻肇庆国家高新区和佛山市三水区,南靠高要区,西倚端州区,北接四会市,是肇庆市各功能区紧密连接的主要纽带,是珠三角联通大西南各省区的重要交通节点。广东省委、省政府对肇庆新区寄予厚望,把肇庆新区定位为广东省九个重大发展创新平台之一,作为广东探索新型城市化进程的先行区和试验区,要求把肇庆新区打造成为珠三角连接大西南枢纽门户城市的核心载体。今年4月9日,中央政治局委员、广东省委书记李希同志在肇庆调研时指出,肇庆新区是推动高质量发展的愿景和载体,能够发挥承东接西的支点作用,并要求以大思路大手笔大格局推进新区建设,打造彰显中国特色、展现岭南文化的现代化新区和高质量发展引擎。

肇庆作为一座历史文化名城,肇庆新区也必将继续彰显和传承这种城市气质,塑造新区特色城市风貌。在城市空间规划上,我市将进一步合理利用城市土地,规划形成组团分布合理、主辅层次分明的城市空间布局;在环境景观上,则依托“依山傍湖环湿地,拥江抱峡望砚洲”的生态格局,利用自然河道水系、人文景观资源,打造城市空间景观廊道和景观节点体系,改善城市景观感,提高城市品位,建设新区生态绿地系统。

“肇庆新区征地以及土地改革方面做出的改革探索,为雄安新区未来的规划建设提供了重要参考和借鉴。”去年11月30日,雄安新区临时党委委员、筹委会副主任于振海率队前来肇庆新区学习考察,对该区土地征收制度创新工作给予了很高评价。被誉为“千年大计、国家大事”的雄安新区,何以前来肇庆新区参观学习?答案在于农村土地征收制度改革。全国各地新区建设之难,难在征地隐忧。而从一开始,肇庆新区就积极探索农村土地征收制度改革,并选定以广利街道彭寿村为试点,努力走出一条与农民共建、共治、共享的新型城镇化道路。针对彭寿村的实际情况,肇庆新区通过村级土地资产管理公司和肇庆新区土地股份总公司“两级土地股份化”改革,建立“集体入股国有”的混合所有制形态,使村集体能够以股权形式享有土地开发增值收益,促进村民向市民转化,增加农民财产性收入,推进城乡发展一体化。

从处处桑基鱼塘的小村落,变成如今灯火辉煌的现代新城,经过一场土地征收制度改革,肇庆新区发生了翻天覆地的变化。

市委书记赖泽华指出,新区建设就好比“推铁球”,起步时非常艰难,势能形成后就会越滚越快。“推铁球”第一步,刚开始用很大力、很辛苦、很艰难,但铁球纹丝不动。第二步,当力气足够大时,仍然很辛苦,但铁球开始启动了。第三步,再持续发力,同样很辛苦,铁球就会滚动起来。第四步,持续加大发力,铁球滚动的速度就会慢慢起来。完成第四步之后,铁球会转入正常运转,只需要很小的力就会越滚越快,势不可挡。同样道理,新区建设第一步的核心问题是规划和征地拆迁,解决好新区的发展用地问题很不容易;第二步是加快推进包括地下综合管廊在内的市政设施和体育场馆、学校、医疗机构等公共设施配套。现在新区已解决好征地、规划等问题,核心区基础设施基本形成,城市框架初步成型,发展势头已经形成,基本的公共服务配套也已初步具备,基本度过了起步时“举步维艰”的阶段。第三步是推动产业落地,我们刚迈出半步、还没着地;第四步是培育形成以教育、文化、人才、生态、政务等软环境为核心的综合竞争力,这是发展后劲。目前新区已完成第一步和第二步,仍处于推动铁球形成势能的爬坡过坎的关键时期,艰难的第三步和第四步还没完成,困难不少、挑战仍然很大。

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