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鼎湖区委副书记、 区政府区长 陈宇航:走对路 守底线 谋新篇 奔小康

核心提示: 市第十二次党代会高屋建瓴地对肇庆未来五年的发展把了脉、定了调、布了局,“解放思想,东融西联,产业强市,实干兴肇”的发展战略,既是顶层设计,更是战斗号角。作为鼎湖区委副书记、区政府区长,我将紧紧围绕市委、市政府战略部署,抢抓肇庆新区建设历史性机遇,切实增强珠三角意识,恪守为民之责,勇担发展重任,对标先进,解放思想,创新实干,力争为建设枢纽门户城市多作贡献。

市第十二次党代会高屋建瓴地对肇庆未来五年的发展把了脉、定了调、布了局,“解放思想,东融西联,产业强市,实干兴肇”的发展战略,既是顶层设计,更是战斗号角。作为鼎湖区委副书记、区政府区长,我将紧紧围绕市委、市政府战略部署,抢抓肇庆新区建设历史性机遇,切实增强珠三角意识,恪守为民之责,勇担发展重任,对标先进,解放思想,创新实干,力争为建设枢纽门户城市多作贡献。

一、解放思想,把准鼎湖发展基本原则

我们将始终遵循以下四条基本原则:走对路、守底线、谋新篇、奔小康,让发展实绩更有“温度”,让富民答卷更有“厚度”。

走对路,就是要以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念,以创新增强自我造血能力,培育内生新动力,增强发展后劲;以协调发展增强发展平衡性,统筹城乡、区域、经济社会均衡发展;以绿色发展培育发展新动能;以开放发展实现内外联动;以共享发展凝聚发展合力。

守底线,就是要把底线守得更牢。第一个是守住速度的底线,作为相对欠发达的珠三角城市和肇庆中心城区,我们必须保持一定的发展速度,努力释放经济增长潜力;第二个是质量的底线,要适度提高招商引资门槛,算好大账总账,不能干赔本买卖;第三个是守住生态的底线,坚持生态优先、绿色发展不动摇,使鼎湖后发优势更为突出。

谋新篇,就是要在更大的视野中认识鼎湖的区域分工格局,我们要按照市第十二次党代会部署,深刻认识“东融西联”的核心战略意义,切实增强作为中心城区的使命感,坚定不移地举全区之力加快新区建设,着力推进产业转型、园区建设、招商引资、生态文明、改善民生等重点工作,打好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的“组合拳”,加快建设枢纽门户城市主载体,着力开创鼎湖发展新局面。

奔小康,就是要牢固树立共享理念,把与省市同步率先全面建成小康社会作为核心工作目标,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进,更加注重民生,更加注重协调各群体利益,更加注重维护和实现社会公平,更加注重加强社会管理和社会事业建设,更加注重社会大局稳定,全面建成小康社会。

二、实干兴肇,聚焦2017年工作目标任务

我们将始终坚持把新区建设作为加快发展的引领,把供给侧结构性改革作为经济工作的主线,以园区建设、招商引资为抓手,以“解放思想,实干兴肇”教育实践活动为动力,全力推进经济社会发展各项工作,确保完成全年目标任务。着力做好以下六方面工作:

(一)服务新区建设,提升城市功能品质

要切实增强肇庆东融“排头兵”的使命感,坚定不移地举全区之力加快新区建设,与新区共同成长、同频共振、同荣共兴。

一是强化两区一体发展。围绕融入新区一体发展,增强全局意识,时刻与新区建设“对表”“调频”,积极借鉴新区先进经验,着力完善与新区对接合作机制。深化推动新区新型城镇化综合配套改革,继续做好土地征储工作。全力以赴打击违法建设违法用地行为,在保障建设用地中实现新作为。加大与新区重点项目的对接力度,配合加快新区体育中心等重点项目建设,扩大新区建设辐射带动效应,为实现“八年见新城”打下坚实基础。

二是强化城乡统筹建设。强化经营城市的理念,集中要素在西丫塱片区、沿江片区和人民公园片区三大城市功能组团展开城市建设大会战,形成与新区相互呼应、互动发展的良好格局。进一步利用国家棚户区改造政策的支持,加大棚改“房票”安置力度,推进老城区改造提升。以凤凰旅游特色小镇为龙头,带动羚羊山森林公园羚羊小镇、TOD科技小镇、沙浦现代农业示范镇等一批特色小镇加快创建,力争申报1-2家省级特色小镇,打造新型发展增长极。

三是强化基础设施建设。加快实施一批重大交通、市政、能源、水利等项目。加快推进321国道城市化道路二期工程的征地拆迁,确保工程全线无障碍施工。积极争取金融机构融资,加快推进创业路、振兴路、龙鼎路、桂湾路、新华路建设,继续推进观砚大道、桂湾路、金鼎路三条在建市政道路项目。启动鼎湖山及城区停车场和配套工程、下湾城市公园基础配套项目、污水处理厂建设及配套管网工程项目。

(二)施转型发展之策,增强经济发展动力

着眼于加快转型发展,大力开展“招商引资年”“园区建设年”活动,聚焦项目驱动、投资拉动,狠抓重大项目落实,努力在增加有效投资上取得新突破。

一是全力打造园区平台。以全面落实“园区建设年”为抓手,进一步加快肇庆工业园迁址扩园步伐,争取纳入中国开发区审核公告目录。力争年内新增开发用地面积3000亩,盘活闲置用地1500亩,新建和盘活通用工业厂房面积15万平方米。全年力争园区新增落地开工项目10个,新增投产项目5个。加快完善基础设施配套建设,继续推进园区兴盛四路二期、永盛路二期、恒丰路等道路建设。

二是全力加快项目建设。进一步优化重点项目推进机制,力争今年市重点项目完成投资25亿元。重点抓好粤电天然气联产项目、新大明铝业二期项目、奥航电器、康特运动用品等开工建设项目。确保一批项目年内投产。切实跟进落实新签约项目。推进广东演艺设备产业园等新引进项目加快落地。

三是培育发展新动能。围绕主导产业和战略性新兴产业,加快推进投资4.41亿元的高层次人才双创园建设,打造成为肇庆市高层次人才创新创业新高地。重点扶持恒港电力等企业上市。加快鼎湖山泉院士工作站建设,引导皓明有机硅等公司建立博士后工作站。鼓励高新技术企业培育和认定,年内确保新增4家、力争6家高新技术企业。立足特色优势,聚焦节能环保和健康养生两大产业精准发力,以启迪环保科技城项目为龙头,推动与丹麦合作建设中丹环保产业园、与暨南大学合作建设绿色发展研究院,重点培育节能环保产业集群,力争年内节能环保产业产值达到45亿元,形成新的产业发展势头。

(三)强绿色发展之基,擦亮生态城市名片

牢固树立“绿富同兴”发展理念,持续加大生态保护力度,致力守护绿水青山,厚植绿色发展优势,让绿色成为鼎湖的永久底色和特色名片。

一是加大环境治理力度。以“清新水域”、“洁净蓝天”、“清洁土壤”为目标,切实加强生态环境保护。加大环境保护执法力度,抓好中央环保督察组反馈问题整改,依法严肃处理各类环境违法行为。加强水环境污染治理,继续实施总投资近20亿元的生态环境改善工程,加快推进河涌生态修复、九龙湖水库水环境综合治理、碧莲湖水质环境综合整治等项目。进一步规范水源地管理,严格落实“河长制”。谋划融资6亿多元,启动覆盖鼎湖全城、长达80公里的排污管道及永安污水处理厂建设。继续深入开展畜禽污染防治,上半年要彻底完成禁养区、饮用水源保护区范围内的农业面源污染治理。强化大气污染“五大重点领域”综合治理,确保城区优良天数比例稳步上升。    

二是大力发展绿色产业。推进项目清洁化,把好项目规划、环评和质量关,杜绝引进落后产能。推进产业生态化,将“生态+”理念融入产业发展全过程,大力发展节能环保、健康养生等绿色产业,不断提高经济绿色化水平。基于鼎湖独特的自然资源和生态系统,凤凰和沙浦生活着很多长寿老人,极具申报世界长寿之乡的潜力,力争通过申报,把鼎湖得天独厚的自然禀赋有效地转化为自然资本和竞争优势,打造鼎湖招商引资和招才引智的“世界名片”。

三是深化“和美乡村”建设。加快推进农村基础设施建设,狠抓农村住房建设管理、农村生活垃圾和污水处理、乡村历史文化保护等关键环节,改善农村人居环境。增加区财政投入1500万元,推行农村生活垃圾综合治理工作市场化运作,深化农村环境卫生治理。以镇(街道)为责任主体,以20户以上自然村为基本单元,每年整治10%以上的自然村。到2018年全面完成自然村环境综合整治任务,实现村容村貌明显改观。

(四)用改革创新之举,激发区域发展活力

充分发挥解放思想的引领作用,坚持把改革作为加快发展的根本动力,把开放作为绿色崛起的必由之路,着力增创对内对外开放新优势,让改革的红利加快释放,让开放的活力充分迸发。

一是推进重点领域改革。把去库存和促进人口城镇化结合起来,因城施策去库存,因地制宜提高货币化安置比例,推动供给侧结构性改革取得更大进展。推进经营性国有资产集中统一监管,优化国有企业资源配置,壮大国有融资平台。深化推进保障性住房“购租并举”,加大“放管服”改革力度,深化推进“一门式一网式”政务服务改革和区镇(街道)村三级公共服务平台建设,进一步转变政府职能、精简审批事项,持续优化营商环境。稳步推进农村集体产权制度改革,因地制宜开展土地承包经营权确权工作,壮大村级经济发展实力。

二是全面扩大对外开放。引进战略投资者,吸引多元主体参与城市综合开发和特色小镇建设,培育新的经济增长极和新型城镇化建设新平台。依法依规加强政府与社会资本合作,包装推出一批打基础、利长远、高含金量的政府与社会资本合作项目,继续在交通水利、公共设施、医疗教育、棚户区改造等领域推广运用PPP模式,稳固多元化投融资格局。

(五)固群众幸福之本,实现民生共建共享

牢记为民初心,集中精力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜。

一是把创文工作作为民生工作的重中之重。针对小街小巷整治、农贸市场升级、公益广告全覆盖等创文短板,计划投入1亿元,于今年7月前完成全面改造,确保通过创文工作的引擎拉动,实现鼎湖城市面貌焕然一新。  

二是提升基本公共服务水平。以教育和卫生为民生工程主攻方向,全面启动教育兴区和卫生强区建设。投入2.5亿在鼎湖建设市十六小分校。加快推进鼎湖中学附属学校、机关幼儿园教学楼和永安中心小学教学综合大建设。深化鼎湖中学与肇庆中学的共建合作,公开向全社会招聘引进高素质教师,积极打造高中教育优质名校。投入近3亿元,全面在区镇村三级实施一批医疗卫生项目,加快区人民医院改扩建工程、区中医院住院综合大楼建设,推进镇卫生院升级改造工程建设和社区卫生服务中心标准化建设,加强基层医疗卫生人才队伍建设,提高医疗卫生队伍收入水平。擦亮“鼎湖山音乐节”经典文化旅游品牌,抓好区、镇(街)、村三级文化设施建设,完善文化设施网络。

三是积极创新社会治理。深入推进“七五”普法,不断提升社会法治化管理水平。严格落实安全生产责任制度,铁腕整治安全生产隐患,坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管,确保“舌尖上的安全”。健全应急管理和防灾减灾体系,提高突发事件应急处置能力。加强矛盾纠纷排查调处,有效化解各类社会矛盾。深化“平安鼎湖”建设,严厉打击违法犯罪活动,全力维护公共安全和社会稳定。

(六)怀执政为民之心,强化政府自身建设

带头严格遵守廉洁自律规定,狠抓党风廉政建设责任制各项制度和措施的落实,进一步加强人民满意的服务型政府、法治政府和廉洁政府建设,营造干事创业、加快发展的良好氛围。

一是坚定不移全面从严治党。牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严格落实政府党组全面从严治党主体责任,严守政治纪律和政治规矩,巩固深化“两学一做”学习教育成果,持之以恒贯彻中央八项规定。深入推进政府系统党风廉政建设,保持惩治腐败高压态势,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,全力营造风清气正的政治生态。

二是坚定不移解放思想、崇尚实干。高标准、严要求开展“解放思想,实干兴肇”教育实践活动,集中审视和破解制约发展的思想障碍和体制机制障碍,树立先进理念,切实增强珠三角意识,以“对标先进、敢为人先”的改革精神,以“弱鸟先飞、滴水穿石”的不懈追求,以“马上就办、办就办好”的务实作风,全力以赴推动各项决策部署全面落实,确保政府工作掷地有声、落地生根。完善正向激励和容错机制,为担当者担当、为干事者撑腰,让解放思想、创新实干蔚然成风。

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