政府工作报告—— 2017年1月8日在肇庆市第十三届人民代表大会第一次会议上肇庆市市长 陈旭东

陈旭东作政府工作报告。

各位代表:

我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年和本届政府工作回顾

去年是“十三五”发展的开局之年。一年来,面对持续加大的经济下行压力,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,市政府紧紧围绕建设珠三角连接大西南枢纽门户城市的目标,加快推进供给侧结构性改革,在抓好稳增长、调结构、惠民生的同时,着力谋长远、打基础、增后劲,推动经济社会发展取得新成效,经济实现平稳增长,城乡建设不断加快,社会事业全面进步,社会大局和谐稳定,迈出“十三五”发展坚实步伐。

一、经济发展稳中有进

全市预计(下同)完成地区生产总值2070亿元,比上年增长(以下简称“增长”)5%左右,人均生产总值50800元,增长4.2%,一、二、三产业增加值分别增长4%、3.6%、7.6%;规模以上工业增加值965亿元,增长3.6%;固定资产投资1369亿元,增长3%左右;社会消费品零售总额725亿元,增长11.8%;外贸出口总额311.5亿元,增长5%;一般公共预算收入91.69亿元,下降34.6%,剔除化解超常规收入和“营改增”、免征涉企收费政策性减收后增长1.33%,非税占比由48.9%下降到30.5%,财政收入质量全省排名从第21位提高到第6位;金融机构本外币存款余额首次突破2000亿元,增长12%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为25800元、15100元,分别增长9%左右和8.5%左右。

供给侧结构性改革全面启动。全面实施“三去一降一补”五大行动计划。市属国有关停企业全部出清。推进租售并举住房制度改革,在全省率先启动专业化住房租赁平台试点,开展不动产统一登记,公积金贷款办理时限缩短三分之二以上,消化商品房库存37.34万平方米。打好降低企业成本“组合拳”,为企业减负49.76亿元。全面落实“营改增”扩围政策,新增试点四大行业税负只减不增,清理规范29项行政审批中介服务。

实体经济稳定增长。常态化开展“暖企行动”,分别安排中小微企业贷款风险补偿基金和应急转贷资金1.7亿元、2亿元,办理“过桥融资”业务2亿元,召开政银企对接合作会帮助663家企业贷款365亿元,比上年对接会增长59.7%。“规下”转“规上”工业企业47家,新增上市、新三板挂牌企业10家,新增区域股权交易市场注册挂牌企业8家。完成工业投资734亿元,总量位居全省前列,其中完成工业技改投资103.55亿元,增长46.5%,增速居全省第6位。四大工业主导产业实现增加值234亿元,增长2.5%。出台支持绿色环保产业发展政策措施,与丹麦共建环保产业园。新经济、新业态蓬勃发展,大旺跨境贸易电商平台试运行,唯品会二期等11个项目动工建设,新引进京东集团“一基地三中心”和阿里巴巴农村淘宝项目,肇庆大数据云服务产业园成为省首批大数据产业园,全市限额以上单位通过公共网络实现商品零售额89亿元,增长58%。全市景区接待游客3300万人次,实现旅游收入290亿元,分别增长12.7%、20%。现代服务业增加值占服务业比重达45.2%。

创新能力不断增强。全面落实珠三角(肇庆)国家自主创新示范区发展规划纲要。肇庆高新区制定实施创新创业“三年行动计划”,智能制造产业园和广东工业生物技术转移中心等项目加快建设。我市与环保部华南环境科学研究所开展环保战略合作,与暨南大学共建绿色发展研究院,肇梦空间成为国家级众创空间和省首批“互联网+小镇”培育单位,国家建筑五金产品质量监督检验中心正式运行。新增省级工程技术研究中心15家,高新技术企业数量、发明专利申请量和授权量分别增长35.3%、68.2%、19.4%,通过国家知识产权试点城市考核验收。大力实施“西江人才计划”,引进4名国家“千人计划”专家,建立全国包装饮用水行业首家企业院士工作站,建成首家省市共建人才驿站,启动建设高层次人才双创园,成功举办首届创新创业大赛。

重点项目加快推进。100项市重点项目完成投资496.71亿元,完成年度投资计划109%,其中51项省重点项目完成投资计划128%,完成进度居全省第2位。华润水泥第六条生产线、鼎丰公司增资扩产等项目建成投产,德庆大顶山风电场发电运营,海王健康产业园等项目开工建设,高要鸿图科技园、封开绿色环保骨料等一批产业项目落户。强化融资用地等要素保障,争取各类资金呈现爆发式增长,实际有效融资余额1781亿元、比年初增长13.8%,新获批政府性投资项目融资661亿元,获得上级扶持资金324亿元,企业发行债券53亿元,分别增长6.6倍、90%和4.9倍。新获批建设用地3万亩,实际供地超过4.3万亩,盘活闲置土地3000亩,清理拆除违法建筑38万平方米。

二、“三大抓手”取得突破

市政交通设施提速建设。组织开展新一轮市政交通建设大会战,广佛肇城际轨道正式开通,广佛肇高速肇庆段提前一年多通车,汕湛、汕昆、怀阳高速肇庆段完成年度投资,肇庆火车站综合体、肇庆东站站前综合体动工建设,西江航道肇庆段扩能升级工程完成总投资55%,肇佛对接“两桥一路”(大旺至三水北江大桥、高要金利至三水白坭西江大桥、肇庆至开平高速公路)前期工作抓紧推进。大冲枢纽立交建成通车,北岭路网全线动工、一期工程基本建成,阅江大桥主桥合龙,321国道城市化道路改造一、二期工程全面铺开,江滨堤路改造升级工程正式动工。

园区承载能力有效提升。出台鼓励工业园区建设和使用通用厂房指导意见,新增及盘活园区开发面积8.2平方公里,建成工业厂房168.6万平方米,其中建成工业通用厂房59.8万平方米。肇庆高新区盘活用地630亩、厂房14.6万平方米,启动建设3000亩产业园中园。粤桂合作特别试验区(肇庆)基础设施投资增长80%,新增开发面积1600亩。广佛肇经济合作区起步区完成基础路网建设,开发面积增加到1.04万亩。肇庆(高要)汽车零部件产业园被纳入广州国际汽车零部件产业基地拓展区,完成首期填土工程。

城市扩容提质不断加快。出台市域规划一张蓝图实施方案,统筹推进“三规合一”。肇庆新区全面启动20个重点项目建设,投资81亿元的综合管廊和投资51亿元的四大水系等重点工程全面动工,完成政府性项目投资75.86亿元,新获批融资248亿元、增长6.2倍,新征收土地1.9万亩,中国优质农产品交易中心投入运营,商务中心竣工启用,中山大学附属第三医院肇庆医院和保利商务中心主体封顶,启迪环保科技城动工建设,北大医疗康复医院肇庆分院等项目加快实施。肇庆府城保护与复兴项目从谋划转入启动,已完成征收房屋922间、面积7万平方米,古城墙正在联合申报世界文化遗产。端州城区50条“瓶颈路”全部立项,22条完成征拆,人民北路等19条“瓶颈路”率先交付施工,累计完成征拆房屋977间、面积11万平方米。深入实施创文“8+1”专项整治行动,城市面貌明显改善。四会市成为第三批国家新型城镇化综合试点。高要区回龙镇成为全国首批特色小镇。

三、开放合作迈出新步

大招商招大商成效显著。成立市招商委员会和12个招商引资(智)工作小组,成功举办2016中国环保上市公司峰会暨“肇庆金秋”经贸洽谈会,签约合同项目54宗,投资总额603.6亿元。出台《招商引资鼓励暂行办法》,全年引进合同项目172宗、计划投资总额约702.7亿元,其中超10亿项目13宗、占投资总额47.5%。招大引强取得重大突破,首期投资60亿元的新能源动力小镇以及分别投资30亿元的中国电科肇庆产业园、广东中电新能源汽车、益华全球商品流通展示体验中心等重大项目签约落户,引进了恒大文化旅游城、金域集团鼎湖健康养生城等重大服务业项目。

区域合作共建更加紧密。积极参与“广佛肇清云韶”共建合作,与广佛共同谋划推进新一轮交通对接,积极开展总部在广佛、生产在肇庆的产业共建,深化与广佛整车基地合作。成功举办首届珠江—西江经济带沿线城市联合招商推介会暨西江绿色发展论坛,共同发表保护西江绿色发展《肇庆宣言》。与粤桂黔十二市(州)政府签订共建粤桂黔高铁经济带《行动计划》。

四、“三农”工作扎实推进

精准脱贫攻坚首战告捷。全市111条贫困村、4.2万贫困户全部落实挂钩帮扶责任,市县两级共派出1146个单位、1200多名干部进村入户。在省直单位和中山市大力支持下,累计筹集扶贫资金5.1亿元,贫困户精准识别和建档立卡全面完成,因户施策精准制定帮扶规划,落实政府兜底政策,3.2万贫困人口实现脱贫,圆满完成年度扶贫脱贫任务。

现代农业发展加快。农林牧渔业总产值、增加值增速继续居全省前列。国家级粮食创高产示范片建设扎实推进,粮食生产实现“八连增”。广东(高要)粤台农业合作试验区核心区动工建设。壮大发展农业经营主体,培育创建年销售收入超5亿元的大型骨干农业企业2家,新增农民专业合作社140家,新建国家级农业标准化示范区5个,新增省级农业名牌产品9个、无公害农产品8个。全面建成县级农业综合执法机构和镇(乡)农产品检测站。新建省级休闲农业与乡村旅游示范镇1个。

农村发展基础巩固提升。完成高标准基本农田改造21.39万亩,新建农村硬底化公路350公里,农村电网改造走在全省前列,实现广播电视“村村通”。三批省级新农村连片示范建设累计完成投资2.98亿元,新增省名村25个,德庆被确定为全国农村产业融合发展试点示范县。农村土地承包经营权确权登记颁证全面推进,累计完成实测面积143.73万亩。农村“三资”管理服务平台累计成交21.6亿元。全面完成省普惠金融“村村通”试点工作,建设信用村460个、乡村金融(保险)服务站476个。建成县镇村三级公共法律服务平台。

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