肇庆社会养老服务体系日臻完善

9月2日下午5点左右,市社会福利院一楼大厅内洋溢着饭菜的香味,两名福利院的工作人员推着餐车,为3 0 0 多位居住在该院的老人们送上可口的饭菜。在这里,老人们除了得到生活起居照顾外,还有医护人员为他们检查身体。配套齐全、服务管理水平先进的市社会福利院,只是我市养老服务业发展的一个缩影。

我市现有户籍人口4 2 3万,6 0岁以上老年人6 2 . 1万,老年人口占总人口的1 4%,老龄人口率呈上升趋势。近年来,我市把发展社会养老服务事业当作一项民生德政工程纳入经济社会发展统一规划来抓,坚持政府主导、部门协作、政策扶持、社会参与工作机制,以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系日臻完善。

多措并举促进养老服务事业发展壮大

近些年来,我市陆续出台了《肇庆市加快发展养老服务业实施方案》、《肇庆市2014年“农村幸福院”项目实施方案》、《肇庆市8 0岁以上高龄老人政府津贴试行办法》等一系列政策措施,大力促进养老服务事业发展。据统计,2015年我市共投入养老服务体系建设资金3.05亿元,其中各级财政投入2 . 4 4亿元,福利彩票公益金投入210 0多万元,投入占比56.56%。2016年上半年,我市各级财政投入养老服务体系建设资金4 .1亿元,福利彩票公益金投入2 4 0 0 多万元,投入占比73. 06%。

目前,全市已建成使用养老机构242家,共有养老床位2万多张,每千名老年人拥有床位32. 9张(全国31张,广东30张)在全省排名第5位。全省有12个地级市城市社区养老服务设施覆盖率、7个地级市农村社区养老服务设施覆盖率达100%,我市城市、农村社区养老服务设施覆盖率均达100%。

我市居家和社区养老服务网络不断完善

近年来,我市共投入资金2150多万元在全市各县(市、区)建成11个居家养老服务示范中心,通过政府购买服务方式引进专业社工机构提供社区居家养老服务,满足多样化、多层次的养老服务需求。

2014年,我市共投入资金1111万元建成30个农村幸福院示范点,无偿或低偿为农村老年人提供住宿就餐、文化娱乐、康复护理等照料服务,不断健全我市居家和社区养老服务网络。目前,我市每个县(区)均建有综合性公办养老福利机构,重点为“三无”老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。同时,我市共有乡镇敬老院10 4间,我市农村敬老院建设得到大力推进,区域性敬老院建设全面加快。另外,目前全市共有民办养老机构5间,养老床位700多张,我市民办养老服务机构健康发展。

养老保障方面,我市各级医疗部门与养老服务机构普遍建立了联系制度,在有条件的养老机构设置医疗机构,我市在肇庆市社会福利院进行了试点建立护理院,设有老年病床位50张,为养老机构提供专业配套服务。2011年,我市出台了《肇庆市80岁以上高龄老人政府津贴试行办法》。目前我市80岁以上高龄老人每人每月可领取30元至2000元不等的高龄老人政府津贴。据统计,2012年1月至2016年6月全市共发放高龄老人津贴1.83亿元。

2015年,我市将“银龄安康行动”列入市政府十件惠民实事,出台了《肇庆市全面推进“银龄安康行动”实施方案》,由财政出资为全市60岁以上低保、五保老人和80岁以上高龄老人购买老年人意外伤害综合保险。2015年,我市共落实财政资金150多万元为14万名老年人购买了意外伤害综合保险。

2016年,我市继续将“银龄安康行动”列入“市政府十件惠民实事”,并计划财政出资300万元,将惠及范围扩大到约30万名70岁以上老年人和60岁以上低保、五保老年人。目前,经市人民政府同意,《肇庆市民政局 肇庆市财政局关于印发<肇庆市“银龄安康行动”70岁以上老年人意外伤害综合保险实施方案>的通知》已出台,“银龄安康行动”正在全面推进当中。

拓展养老服务领域方面。我市建立了养老服务信息网络,与市内各大医院及社区建立起了一体化网络,打造真正意义上的“没有围墙的养老院”。同时,我市依托社区家庭服务中心、健康卫生中心、文体活动中心等广泛开展养老服务,依托社区建设大力推进养老公共服务。其次,我市积极发展养老服务组织。全市成立有老年诗画社、老年文教组织、老年人协会等组织2000多个,每年组织开展形式多样的文化体育旅游活动,极大地丰富老年人的精神文化生活。

西江日报记者 黄有剑

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