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广宁:再造一城引领城市扩容提质 打造宜居宜业宜游的竹乡新城

核心提示: 近年来,广宁县抢抓市委、市政府实施“两区引领两化”战略机遇,围绕打造30平方公里、可容纳30万人口的宜居宜业宜游之城的目标,推进农业转移人口市民化,不断推进城市扩容提质。

广宁县位于广东省中部偏西北,是“八山一水一分田”的典型山区县。过去,城市面积狭小、规划滞后、城市功能配套匮乏,严重制约了广宁城市的发展。

近年来,广宁县抢抓市委、市政府实施“两区引领两化”战略机遇,围绕打造30平方公里、可容纳30万人口的宜居宜业宜游之城的目标,坚持以人的城镇化为核心,以提升质量为关键,以产城人融合为路径,实施“东进西扩,南拓北优,再造一城”战略,强化产业支撑,完善基础设施,提升生产性服务水平和公共服务水平;加强城市管理,提升城镇品质;改善人居环境,吸引农村人口集聚,推进农业转移人口市民化,不断推进城市扩容提质。

昔日的落后山区,今朝的竹乡新城。经过近年的发展,广宁县城面貌焕然一新,面积从原来的9平方公里扩大到13平方公里,新增人口近2万人,城市功能日益完善,一个环境优美、社会和谐的宜居宜业宜游竹乡新城初具雏形。

构建新型城镇化格局。广宁县在广东省主体功能区规划中被划为省级重点生态发展区,结合省主体功能区的划分,广宁县城镇体系空间结构规划为“一主两次”的城镇发展轴线。中心城区规划范围167.73平方公里、建设用地规模30平方公里、人口规模30万人。以打造富有地方特色的“宜居宜业之城”与“竹乡山水之城”为目标,着力打造成绥江发展轴上的重要节点城市。

强化城镇产业支撑,推进产城互动。注重城市建设与产业发展良性互动、融合发展,培育发展城镇产业体系,着力发展四大支柱工业,推动产城互动。同时,培育房地产业、玉器产业、文化旅游产业、商贸服务业等城市经济产业。2011—2014年房地产开发投资、开发面积和创税分别年均增长19.7%、28.6%和17.5%。生态游、红色游等特色旅游彰显魅力,获得“广东旅游美食之乡”称号,依托竹虫、竹笋等特色美食,带动第三产业发展。

完善城市基础设施建设。着力加强交通设施建设,近年来共新建扩建市政道路15条、桥梁6座,东环路、百盈西路、和平北路工程和南东路市政设施升级改造工程正抓紧建设。完成了供水管网改造,城镇生活垃圾无害化填埋场和现代化的污水处理厂已建成使用。提升和改造公园、道路、小区绿化,县城绿化率达41.25%。着力加强供排水工程建设,投资7074万元的南街河城防工程建成投入使用,县城水浸黑点整治工程完成。

提升城镇基本公共服务水平。加强市政公用设施建设,建成6个市场、45个小区停车场。大力推进学校标准化建设,新建扩建12所学校,新增优质学位5000多个。大力发展医疗卫生事业,扩建3间公立医院,增加床位293个,进一步提高了医疗服务水平。大力推进公共文化设施建设,建成3个广场、16个体育场,抓好县图书馆、文化馆、博物馆“三馆”升级改造。大力加强社保体系建设,实现城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖;建立健全县、镇、村三级社会救助体系,实现了社会救助网络全覆盖;通过政府购买服务方式引进社工机构开展养老服务;发挥民间力量,“广宁县心连心慈善会”等6家公益类民间共筹集2500多万元物资助孤扶贫。

提升城镇建设品质。坚持将历史文化元素融入到城市发展,传承红色文化,打造竹子文化,培育玉雕文化,弘扬武术文化,丰富城市文化内涵。切实加强城市管理,构建“大城管”格局,实现执法力量全覆盖,城市“六乱”现象得到彻底有效整治;“大视频”社会治安监控系统投入使用,新建350个监控摄像头、11个治安卡口和1个电警系统。

推进农业转移人口市民化。制定《广宁县推进城乡一体化就业和社会保障体系建设实施方案》,鼓励本地农民进城创业、就业和居住,实现就地市民化,促进人口与产业协同集聚。创造条件让外来人口参与社会公共管理,稳步推进农业转移人口市民化。

重典整治城市综合管理成效显著

提升城市品质,不单靠建设,更要重管理。广宁县结合省文明县城和省卫生县城创建工作,探索创新城市管理模式,以铁的纪律,铁的手腕推进城市综合整治,全力打造卫生文明、宜居美丽的新广宁。

该县从理顺体制、建立机制入手,建立健全执法联动机制,组建城市管理和综合行政执法大队,实现执法力量全覆盖,构建全方位的城市管理综合执法网络体系。围绕城市管理目标任务,进一步明确责任分工,建立健全共同巡查、联合执法、互为见证的协同工作机制,形成强大执法合力。同时,注重抓好宣传发动,深入做好群众工作,营造浩大舆论声势。

在集中整治行动中,共拆除清理乱搭乱建439处;查抄和暂扣车辆233辆;处罚占道经营等58宗;警告教育1780多次。广宁县还设立“天眼城管指挥中心”,整合利用社会治安大视频监控系统,安装“天眼”302个,依托科技手段,实现现代化治理。

在整治的同时,该县坚持疏堵结合、便民利民原则,突出管理与服务相结合,在合适地段、公共场所划定范围和空间,准许流动摊档定点限时经营,并核发临时占用许可证,落实保洁责任。进一步完善停车位和市场等建设,合理新增汽车停车位1000多个、摩托停车位2180个,实现公共停车合理布局和有效利用。

在巩固整治行动的成果基础上,该县进一步落实和健全长效机制,完善《广宁县城区管理规定》,推动城市管理方式从突击整治向长效管理转变,从单项整治向综合治理转变,不断提升城市管理水平。

通过实施一系列强有力的制度和举措,广宁县城市管理综合整治取得了显著成效:市容市貌显著改善,道路交通明显顺畅,城市形象有效提升,获得广大干部群众的肯定满意,相关的网络调查结果显示,98.3%的网民表示肯定和支持。

记者 夏紫怡 特约记者 林寿智

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